Постанова № 37863066, 18.03.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/4293/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Д'яков В.І.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові, третя особа - Деснянський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року позивач - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові, третя особа - Деснянський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові щодо невиконання платіжного доручення №2423 від 17.10.2013 р. Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про перерахування на користь ПАТ «КБ «НАДРА» боргу у сумі 93 271,60 грн., винести рішення, яким зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові перерахувати на користь ПАТ «КБ «НАДРА» борг у сумі 93 271,60 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" - задовольнити, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" задовольнити повністю, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів та не перебуває на обслуговуванні в Управлінні, а тому в Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові відсутні зобов'язання перед позивачем.

Колегія суддів не погоджується із наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, на виконанні Деснянського ВДВС Чернігівського МУЮ перебуває виконавчий лист №2-8156/10 виданий 19.01.2011 року Деснянським районним судом м. Чернігова про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ «Надра» 185 515,54 грн. заборгованості (а.с.6, 7).

Після проведення прилюдних торгів, однокімнатну квартиру, що знаходиться в АДРЕСА_1 було реалізовано за ціною 124 000,00 грн., що підтверджується протоколом №12/191/13/і-1 від 07.10.2013 року (а.с.10)

16.10.2013 року Деснянським ВДВС Чернігівського МУЮ видано розпорядження №38433923/13 про перерахування на користь ПАТ КБ «Надра» боргу в сумі 93 271,60 грн. та 17.10.2013 Деснянським ВДВС Чернігівського МУЮ направлено до УДКС України у м. Чернігові платіжне доручення №2423 від 17.10.2013 року про перерахування на користь ПАТ КБ «Надра» боргу в сумі 93 271,60 грн. (а.с.11-12).

Разом з тим, станом на дату розгляду справи, платіжне доручення №2423 від 17.10.2013 року не виконано, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Обговорюючи правомірність позовних вимог, колегія суддів приходить до наступного.

Статтею 45 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача, стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом.

Водночас, стягувану - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки. Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому Державним казначейством України.

Виплата стягувану стягнутих сум готівкою не допускається.

Відповідно до положень Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішення», органи державної виконавчої служби мають відповідні рахунки в органах державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті.

Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускається видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів, готує одне розпорядження, яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою. Вказане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія якої залишається у виконавчому провадженні.

Так, з матеріалів справи вбачається, що розпорядженням №38433923/13 від 16.10.2013 року, затвердженим Начальником Деснянського ВДВС Чернігівського МУЮ, встановлена необхідність перерахувати на користь позивача грошові кошти у сумі 93 271,60 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа на користь ПАТ КБ «Надра».

17.10.2013 року Деснянським ВДВС Чернігівського МУЮ направлено до відповідача платіжне доручення №2423 від 17.10.2013 року про перерахування на користь позивача 93 271,60 грн.

Відповідно до положень п.8.4 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає, що дія зазначеного закону поширюється на органи Державної казначейської служби, оскільки відповідач у своїй діяльності керується Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року №22.

Преамбула Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», встановлює, що цей Закон визначає загальні засади функціонування платіжних систем і систем розрахунків в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів у межах України, встановлює відповідальність суб'єктів переказу, а також визначає загальний порядок здійснення нагляду (оверсайта) за платіжними системами.

Відповідно до положень Указу Президента України від 13.04.2011 року №460/2011 «Про положення про Державну казначейську службу України», Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

З урахуванням викладеного, оскільки Державна казначейська служба України є учасником системи електронних платежів, відповідач є суб'єктом регулювання Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

Таким чином, у відповідача є зобов'язання перед Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" щодо своєчасного перерахування коштів згідно платіжного доручення №2423 від 17.10.2013 р. в строки передбачені п.8.4 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не вірно встановлено фактичні обставини справи, надано невірну оцінку дослідженим доказам та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" - задовольнити, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року - скасувати.

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові щодо невиконання платіжного доручення №2423 від 17.10.2013 року Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про перерахування на користь ПАТ «КБ «НАДРА» боргу у сумі 93 271,60 грн.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові виконати платіжне доручення №2423 від 17.10.2013 року Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про перерахування на користь ПАТ «КБ «НАДРА» боргу у сумі 93 271,60 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.