Ухвала суду № 37861618, 18.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.Справа № 818/8612/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2014р. по справі № 818/8612/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро"

до Державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області третя особа Головне управління Держземагенства у Сумській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро"(далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач), третя особа Головне управління Держземагенства в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішень.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" до Державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області, третя особа Головне управління Держземагенства в Сумській області, про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 01.11.2013 р. № 7522233 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 73,2870 га, розташовану на території Шкуратівської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920689500:02:002:0045.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7553653 про державну реєстрацію припинення іншого речого права (права оренди) на земельну ділянку площею 26,6991 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:002:0079.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7557256 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 73,1851 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:001:0103.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7563552 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 24,6299 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:001:0102.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у сумській області від 04.11.2013 р. № 7565490 про державну реєстрацію припинення іншого речого права (права оренди) на земельну ділянку площею 37,7464 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:002:0075.

Визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7573416 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 32,5533 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:02:001:0103.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7577399 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 4,5004 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:001:0104.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Яценко І.М. Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області від 04.11.2013 р. № 7579954 про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права оренди) на земельну ділянку площею 3,0882 га, розташовану на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району Сумської області, кадастровий номер 5920684400:03:001:0106.

Стягнено з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Старопутивльська, 43, код 35103599) судові витрати в розмірі 68, 82 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко І.М. не відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Проте в ході судового розгляду жодних доказів на підтвердження правомірності спірного рішення відповідачем не представлено.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що за заявами ТОВ "Білопілля Агро" державним реєстратором Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко І.М. в період з 09 по 16 жовтня 2013 року зареєстровані інші речові права (права оренди) позивача на земельні ділянки розташовані на території Коршачинської сільської ради, Білопільського району, Сумської області: кадастровий номер 5920684400:03:002:0075 площею 37,7464 га; кадастровий номер 5920684400:02:001:0103 площею 32,5533 га; кадастровий номер 5920684400:03:002:0076 площею 13,6299 га; кадастровий номер 5920684400:03:002:0079 площею 26,6991 га; кадастровий номер 5920684400:03:001:0103 площею 73,1851 га; кадастровий номер 5920684400:03:001:0104 площею 4,5004 га; кадастровий номер 5920684400:03:001:0106 площею 3,0882 га; кадастровий номер 5920684400:03:001:0102 площею 24,6299 га; та земельну ділянку розташовану на території Шкуратівської сільської ради, Білопільського району, Сумської області, кадастровий номер 5920689500:02:002:0045 площею 73,2870 га. (а.с. 76-102). Підставою для реєстрації вказаних речових прав відповідачем було визначено, зокрема, договори оренди земельних ділянок № 14 від 08.08.2012 р. та № 10 від 08.08.2012 р.

За заявами Головного управління Держземагенства у Сумській області в період з 01 по 04 листопада 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценко І.М. прийняті рішення № 7522233, № 7553653, № 7557256, № 7563552, № 7565490, № 7573416, № 7577399 та № 7579954 про припинення інших речових прав (прав оренди) ТОВ "Білопілля Агро" на згадані земельні ділянки (а.с. 194-225). При цьому, підставою для прийняття рішень про припинення інших речових прав, відповідачем визначені листи Білопільської районної державної адміністрації від 31.10.2013 р. №№ 01-18/4078, 956/01-03, 01-18/4079 (а.с. 227-229) та Розпорядження голови Білопільської РДА від 08.04.2013 р. № 203-ОД "Про визнання розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації такими, що втратили чинність" (а.с. 230).

В зв"язку з чим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи правомірність прийняття спірних рішень, колегія суддів зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для реєстрації прав оренди ТОВ "Білопілля Агро" на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (запасу та резерву), розташовані на території Коршачинської та Шкуратівсьої сільських рад, Білопільського району, Сумської області, є договори оренди земельних ділянок № 14 від 08.08.2012 р. та № 10 від 08.08.2012 р. (а.с. 40-70, 76-102).

У відповідності ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ( далі - закон), державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", підставою для державної реєстрації прав є: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до вимог цього Закону; свідоцтва про право власності, видане органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішення судів, що набрали законної сили; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, подані органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Також, колегія суддів зазначає, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Аналіз викладеного свідчить, що підставою для державної реєстрації прав або їх припинення є документи, які підтверджують виникнення або припинення цих прав. При цьому, державний реєстратор перед прийняттям рішення про державну реєстрацію прав або їх припинення, зобов'язаний перевірити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також пересвідчитись в тому, що подані документи підтверджують виникнення або припинення прав, про реєстрацію яких подана заява.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надане Головним управлінням Держземагенства у Сумській області Розпорядження голови Білопільської РДА від 08.04.2013 р. № 203-ОД "Про визнання розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації такими, що втратили чинність", не є документом, який підтверджує припинення договорів оренди та не може бути підставою для державної реєстрації припинення іншого речового права (права оренди) ТОВ "Білопілля Агро" на земельні ділянки.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Білопілля Агро" - є обґрунтовані, та підлягають задоволенню .

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції у Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2014р. по справі № 818/8612/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 24.03.2014 р.