Ухвала суду № 37861473, 19.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кутіщева Л.П.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року справа №416/4351/13-а Приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Попова В.В., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Святодух О.Б., з участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 03 січня 2014 року у справі № 416/4351/13-а за позовом ОСОБА_2 до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області (далі - відповідач) про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати незаконними дії органу місцевого самоврядування - відповідача у відмові реєстрації повідомлення від 13.09.2004 року про намір продовження терміну дії договору оренди землі від 19.10.2004 року №272. Скасувати рішення сесії Георгіївської селищної ради тридцять шостого скликання № 36/17 від 27 вересня 2013 року про відмову в продовженні терміну дії договору оренди землі від 19.10.2004 року № 271 на АДРЕСА_1 у зв'язку з порушенням умов п. 8. Зобов'язати відповідача подовжити термін дії договору оренди землі від 19.10.2004 року № 272 на АДРЕСА_1 на три роки до 19.10.2016 року.

Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 03 січня 2014 року позов було задоволено частково.

Скасовано рішення сесії Георгіївської селищної ради тридцять шостого скликання № 36/17 від 27 вересня 2013 року про відмову ОСОБА_2 в продовженні терміну дії договору оренди землі від 19 жовтня 2004 року № 272, укладеного на земельну ділянку АДРЕСА_1 0,0042 га для розміщення торгівельного кіоску, в зв'язку із невиконанням п. 8 умов договору оренди земельної ділянки.

В задоволенні іншої частини позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції не взято до уваги, що гр. ОСОБА_2 мала право подати заяву не тільки 13.09.2013 року, а також в інший робочий день, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, як вимагає ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п.8 Договору оренди землі від 19.10.2004 року №272. Георгіївська селищна рада при зверненні гр. ОСОБА_2 не порушувала законодавство України, а діяла тільки в інтересах громади Георгіївської селищної ради, представниками якої на сесії ради є селищні депутати, які одноголосно проголосували проти продовження терміну договору оренди землі.

Позивач та представник позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 19 жовтня 2004 року між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі, відповідно до якого відповідач надав позивачу в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання загальною площею 0,0042 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 5-8).

Згідно договору від 05.05.2010 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.10.2004 року, пункт 8 договору викладено в наступній редакції: Договір оренди укладено на один рік, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (а.с.13).

Рішенням сесії Георгіївської селищної ради від 12 жовтня 2010 року договір оренди продовжено до 19 жовтня 2013 року ( а.с. 18).

Рішенням тридцять шостої сесії шостого скликання Георгіївської селищної ради № 36/17 від 27 вересня 2013 року позивачу було відмовлено в продовження терміну дії договору оренди від 19 жовтня 2004 року в зв'язку із невиконанням п. 8 умов договору оренди земельної ділянки ( а.с. 22).

Відповідно до ст. 33 Закону України « Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк ( поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

З матеріалів справи вбачається, що інші претенденти на спірну земельну ділянку відсутні.

Таким чином, за відсутності інших претендентів на укладення договору оренди на ділянку, якою користувалась позивач, посилання в рішенні сесії на порушення позивачем п. 8 договору є безпідставним. Відповідач, фактично, в односторонньому порядку розірвав договір оренди з підстав, які не передбачені законом.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача в частині скасування рішення сесії Георгіївської селищної ради від 27 вересня 2013 року про відмову в продовженні терміну дії договору оренди землі від 19 жовтня 2004 року.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 03 січня 2014 року у справі № 416/4351/13-а за позовом ОСОБА_2 до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 19 березня 2014 року, в повному обсязі виготовлена 21 березня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді В.В.Попов

М.Г.Сухарьок