Ухвала суду № 37774109, 20.03.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/19331/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

20 березня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Федотов І.В.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Р.Комьюнікейшн» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Р.Комьюнікейшн» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов від 20.11.2013 року №3054-цд-1-е та №77-цд-1-фо -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Т.Р.Комьюнікейшн» (далі по тексту -позивач) звернулось в суд з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - відповідач) про скасування постанов від 20.11.2013 року №3054-цд-1-е та №77-цд-1-фо.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2013 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції вимог процесуального та матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони, належним чином повідомлені, в судове засідання на апеляційний розгляд не з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін та третіх осіб.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.11.2013 року №3097-ЦД-1-Е відповідачем встановлено факт порушення ТОВ «Т.Р. Комьюнікейшн» вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів», а саме: невиконання Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.08.2013 року №1506 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 14.10.2013).

Постановою уповноваженої особи Комісії від 20.11.2013 року №3054-цд-1-е за невиконання рішення національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.08.2013 №1506 накладено на ТОВ «Т.Р. Комьюнікейшн» штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачем не виконано вимоги рішення про усунення правопорушення на ринку цінних паперів, за що до п. 8 ст. 11 Закону N 448/96-ВР передбачено застосування фінансових санкцій, то оскаржувана постанова є обґрунтованою та відповідає вимогам Закону N 448/96-ВР, прийнята з дотриманням порядку №1470. Що стосується постанови від 20.11.2013 року №77-цд-1-е, то вона жодним чином не порушує права ТОВ «Т.Р.Комьюнікейшн».

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими та такими, що постановлені на підставі закону з дотриманням норм процесуального та матеріального права, враховуючи наступні обставини та факти.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 ( далі - Правила № 1470).

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон N 448/96-ВР ) державне регулювання ринку цінних паперів -здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Статтею 11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено право Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів, передбачено Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону N 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач повинен був виконати рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1506 від 13.08.13 року до 14.10.2013 року.

Зазначене рішення позивачем не оскаржено та у встановлений строк не виконано.

За таки підстав колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність застосування відповідачем постановою від 20.11.2013 року №3054-цд-1-е фінансових санкцій .

Щодо правомірності постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20.11.2013 року №77-цд-1-фо, колегія суддів звертає увагу, що зазначеною постановою накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_3.

Відтак, прийняття оскаржуваної постанови не порушує охоронюваних законом прав та інтересів позивача, як юридичної особи.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконання, що висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Р.Комьюнікейшн» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя І.В.Федотов

Повний текст виготовлено - 21.03.2014 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Федотов І.В.