Постанова № 37759800, 19.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р. Справа №805/12994/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 05 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Шерстюк Н.А.

за участю:

представника позивача Камардінової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки про стягнення заборгованості у розмірі 10282,57 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки про стягнення заборгованості у розмірі 10282,57 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в Селидівській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто є страхувальником з 13.12.2001 року.

Красноармійською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку повноти нарахування і повноти сплати страхових внесків а використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Комунальною лікувально-профілактичною установою Селидівською міською стоматологічною поліклінікою та встановлені порушення порядку використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період, який підлягає перевірці на загальну суму 6198,05 грн., в тому числі: за 2010 рік на суму 3287,45 грн., за 2011 рік на суму 2910,60 грн.

За наслідками перевірки було прийнято рішення № 67 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 31 травня 2013 року про повернення до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові внески за період до 01.01.2011 року у сумі 3287,45 грн., з яких 2910,60 грн. сума неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період після 01.01.2011 року, штрафні санкції (100%, 50%) за період до 01.01.2011 року - 1643,73 грн., штрафні санкції (50% чи 10%) за період після 01.01.2011 року - 1455,30 грн.

Рішенням від 17 червня 2013 року № 7 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до позивача застосовано штраф у розмірі 10% від несплаченої суми - 929,71 грн. та пені у розмірі 0,1 % на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі., а всього - 98,49 грн.

Оскільки, уповноважена особа Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки Хоружий Є.Г. отримав рішення № 67 про повернення коштів 18 червня 2013 року, та у встановлений строк його не виконав, а отже позивач застосував санкції до відповідача рішенням № 7 від 17 червня 2013 року про застосування фінансових санкцій.

Зазначені рішення залишені в силі та є законними. Сума фінансових санкцій відповідачем не сплачна.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», просить суд стягнути з відповідача на користь позивача зазначену суму.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання, які призначені на 13.03.2014р. та 19.03.2014р. не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. У попередніх судових засіданнях заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки вважає рішення рішення № 67 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 31 травня 2013 року та рішенням від 17 червня 2013 року № 7 є незаконними.

За таких обставин, суд дійшов висновку, за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Комунальна лікувально-профілактична установа Селидівська міська стоматологічна поліклініка є юридичною особою, зареєстрована та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 03095892.

Красноармійською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку повноти нарахування і повноти сплати страхових внесків а використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Комунальною лікувально-профілактичною установою Селидівською міською стоматологічною поліклінікою в15 травня 2013 року (акт № 136).

Перевіркою встановлено порушення порядку використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період, який підлягає перевірці на загальну суму 6198,05 грн., в тому числі: за 2010 рік на суму 3287,45 грн., за 2011 рік на суму 2910,60 грн.

За наслідками перевірки було прийнято рішення № 67 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 31 травня 2013 року про повернення до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові внески за період до 01.01.2011 року у сумі 3287,45 грн., з яких 2910,60 грн. сума неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період після 01.01.2011 року, штрафні санкції (100%, 50%) за період до 01.01.2011 року - 1643,73 грн., штрафні санкції (50% чи 10%) за період після 01.01.2011 року - 1455,30 грн.

Рішенням від 17 червня 2013 року № 7 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до позивача застосовано штраф у розмірі 10% від несплаченої суми - 929,71 грн. та пені у розмірі 0,1 % на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі., а всього - 98,49 грн.

Не погодившись з вказаними рішеннями, відповідачем був поданий позов до суду про їх оскарження.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013р. по справі № 805/14616/13-а за позовом Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішень, відмовлено у задоволенні позовних вимог (а.с. 87-89).

Зазначена постанова суду від 25 грудня 2013р. залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року (а.с. 90-91).

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013р. по справі № 805/14616/13-а набрала законної сили 13 лютого 2014 року (а.с. 89).

Таким чином, рішення № 67 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 31 травня 2013 року та рішенням від 17 червня 2013 року № 7 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є чинними та відповідають вимогам діючого законодавства.

Згідно ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний, зокрема, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідного виду матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240, страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Частиною 2 ст. 22 Закону № 2240 передбачено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, рішення № 67 було отримано відповідачем 01.06.2013р. (а.с. 26).

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, оскільки відповідач отримав рішення № 67 про повернення коштів 18 червня 2013 року, та у встановлений строк його не виконав, а отже Фонд правомірно застосував санкції до відповідача рішенням № 7 від 17 червня 2013 року про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону № 2240, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, оскільки відповідачем самостійно не сплачена сума заборгованості, суд задовольняє позовні вимоги втрати працездатності до Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки про стягнення заборгованості у розмірі 10282,57 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов втрати працездатності до Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки про стягнення заборгованості у розмірі 10282,57 грн. - задовольнити.

Стягнути з Комунальної лікувально-профілактичної установи Селидівської міської стоматологічної поліклініки на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду у розмірі 10282 (десять тисяч двісті вісімдесят дві) грн. 57 коп., перерахувавши зазначену заборгованість на транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25600161938001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081154, МФО 380764.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 19 березня 2014 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24 березня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кірієнко В.О.