Ухвала суду № 37757592, 21.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

21 березня 2014 року м. Київ № 826/3526/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши позовну заяву

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до

Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України-Центрального офісу з обслуговування великих платників

про

скасування вимоги № 38-11 від 03.03.2014 та рішення № 4569/10128-10-25-17 від 03.03.2014

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Міжрегіонального Головного управління Міністерства доходів і зборів України - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - відповідач), в якому просило : визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 03.03.2014 № 38-11 в повному обсязі; визнати протиправним та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу від 03.03.2014 № 4569/10128-10-25-17 в повному обсязі.

Крім того, в порядку забезпечення адміністративного позову позивач просить зупинити дію податкової вимоги від 03.03.2014 № 38-11, винесеної Міжрегіональним Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України - Центральним офісом з обслуговування великих платників та заборонити Міжрегіональному Головному управлінню Міністерства доходів і зборів України - Центрального офісу з обслуговування великих платників вчиняти дії по виконанню рішення про опис у податкову заставу від 03.03.2014 № 4569/10128-10-25-17.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки у зв’язку із винесенням оскаржуваної податкової вимоги та оскаржуваного рішення про опис майна, майно, яке перебуватиме у податковій заставі у зв'язку з незаконним визначенням відповідачем податкових зобов'язань з податку на прибуток може бути проданим. При цьому така реалізація відбудеться в умовах задекларованої позивачем переплати з податку на прибуток в сумі 66 291 362,00 грн., що порушить права та охоронювані законом інтереси позивача щодо реалізації права власності на власне майно та можуть завдати матеріальної шкоди.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів:

існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси;

необхідності докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення;

очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Матеріали справи підтверджують, що податковою вимогою від 03.03.2014 № 38-11 прийнятою Міжрегіональним Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України - Центральним офісом з обслуговування великих платників визначено, що сума боргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 57 487 491,00 грн.

Рішенням про опис майна у податкову заставу від 03.03.2014 № 4569/10128-10-25-17 відповідно до ст.89 розділу ІІ Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) Публічного акціонерного товариства "Укрнафта".

Як встановлює, п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, майно, що перебуває у податковій заставі може бути продане через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

У складі річної податкової декларації платником податку подається розрахунок щомісячних авансових внесків, які мають сплачуватися у наступні дванадцять місяців. Визначена в розрахунку сума авансових внесків вважається узгодженою сумою грошових зобов'язань.

Згідно зі податковою декларацією з податку на прибуток Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" за 2012 від 07.02.2013 №9086921042, підприємством були задекларовані авансові внески з податку на прибуток в розмірі 57 487 491,00 грн.

Згідно з пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до абз. 2 п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Згідно з пп. 153.3.3 п. 153.3 ст. 153 Податкового кодексу України платник податку - емітент корпоративних прав зменшує суму нарахованого податку звітного періоду на суму авансового внеску, попередньо сплаченого протягом такого звітного періоду у зв'язку з нарахуванням дивідендів.

При цьому, як свідчать матеріалами справи позивач повідомив відповідача листами-заявами від 28.02.2014 № 18-33/114 та від 28.02.2014 № 18-33/113 про виконання вимог Податкового кодексу України та здійснення зарахування (заліку) авансових внесків з податку на прибуток за лютий 2014 у сумі 57 487 491,00 грн., в рахунок наявної переплати з податку на прибуток.

Беручи до уваги, що правомірність винесення відповідачем податкової вимоги та рішення про опис майна підлягає дослідженню лише під час судового розгляду справи, а продаж майна призведе до порушення майнових прав позивача та може не лише утруднити, але й унеможливити виконання ймовірного судового рішення, суд дійшов висновку щодо доцільності задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову та зупинення дії податкової вимоги від 03.03.2014 № 38-11, а також заборони відповідачу вчиняти дії по виконанню рішення про опис майна у податкову заставу від 03.03.2014 № 4569/10128-10-25-17.

Суд вважає, що, в даному випадку, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову щодо зупинення податкової вимоги та заборони відповідачу вчиняти дії по виконанню рішення про опис майна може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд вважає, що розгляд клопотання про забезпечення позову у судовому засіданні призведе до суттєвих порушень прав позивача.

Керуючись положеннями ст.ст.117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" задовольнити.

2. Зупинити дію податкової вимоги від 03.03.2014 № 38-11, винесеної Міжрегіональним Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України - Центральним офісом з обслуговування великих платників та заборонити Міжрегіональному Головному управлінню Міністерства доходів і зборів України - Центральному офісу з обслуговування великих платників вчиняти дії по виконанню рішення про опис майна у податкову заставу від 03.03.2014 № 4569/10128-10-25-17.

3. Ухвала набирає чинності з 21.03.2014 і підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала може бути пред’явлена до виконання до 21.03.2015.

5. Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали, є Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (ідентифікаційний код 00135390, 04053, м.Київ, пров. Несторівський, буд. 3-5), боржником - Міжрегіональне Головне управління Міністерства доходів і зборів України - Центральний офіс з обслуговування великих платників (ідентифікаційний код 38716554, 03680, м.Київ, вул. Леванєвського, 2).

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.ст.118, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій