Постанова № 37729542, 05.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року 11:10Справа № 808/1079/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2),

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

11 лютого 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» (далі - відповідач або ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр»), в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня по жовтень 2013 року в сумі 62067 грн. 64 коп.

Ухвалою суду від 13 лютого 2014 року було відкрито провадження по зазначеній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 05 березня 2014 року.

05 березня 2014 року від представника позивача надійшло клопотання (вх.№8821) про розгляд справи за відсутності представника УПФУ в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

05 березня 2014 року від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№8824) про розгляд справи за відсутності представника ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» в порядку письмового провадження, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи без участі їх представників, положення частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, суд, керуючись частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з пунктами «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», зі змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах, а саме:

Громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 08.09.1980р. по 18.11.1982р. та з 19.02.1985р. по 30.03.1989р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 16.01.2009р., загальний стаж 38 роки, 2 міс., 0 дні, пільговий стаж 17 років 2 місяців та 0 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б».ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 07.04.1977р. по 07.02.1984р. та з 07.12.1987р. по 05.08.1994р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та розпорядженням від 10.06.2010р., загальний стаж 33 роки, 6 міс., 11 дні, пільговий стаж 13 років 6 місяців та 0 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б».ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, згідно довідки підприємства працювала в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 24.10.1979р. по 19.01.1981р., з 13.05.1983р. по 20.10.1997р. та виконувала роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 20.03.2008р., загальний стаж 26 роки 1 міс., 12 днів, пільговий стаж 15 років 8 місяців та 4 днів, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 04.06.1984р. по 26.02.1993р. виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протокол від 30.12.2009р., загальний стаж 38 р., 0 міс., 17 днів, пільговий стаж 20р., 0 м., 28 дні, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 11.09.1987р. по 31.07.1988р., з 01.08.1989р. по 07.06.1993р., з 08.04.1996р. по 11.04.2002р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 11.06.2010р., загальний стаж 38 роки, 1 міс., 25 днів, пільговий стаж 10 років, 9 місяців та 2 дні, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянка ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6, згідно довідки підприємства працювала в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 01.08.1978р. по 20.12.1983р. та виконувала роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 02.12.2010р., загальний стаж 34 роки, 4 міс., 23 дні, пільговий стаж 6 років, 5 місяців та 21 день, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 29.11.1977р. по 18.10.1979р. та з 01.01.1980р. по 24.07.1998р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та розпорядженням від 05.07.2011р., загальний стаж 38 років, 6 міс., 24 днів, пільговий стаж 31 рік, 9 місяців та 27 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 07.12.1983р. по 10.03.1997р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 10.02.2011р., загальний стаж 34 роки, 10 міс., 28 днів, пільговий стаж 18 років, 3 місяця та 21 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 01.10.1979р. по 23.11.1999р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 09.08.2012р., загальний стаж 37 років, 3 міс., 28 днів, пільговий стаж 20 років, 1 місяць та 23 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 09.12.1975р. по 18.05.1978р., з 16.07.1980р. по 18.06.1982р., з 20.01.1983р. по 12.10.1994р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 12.07.2012р., загальний стаж 39 років, 2 міс., 22 дні, пільговий стаж 13 років, 11 місяців та 15 днів , що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Громадянин ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_11, згідно довідки підприємства працював в ТОВ «Куйбишевський гранітний кар'єр» з 05.10.1981р. по 30.06.2000р. та виконував роботу, яка згідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом від 30.08.2013р., загальний стаж 36 років, 9 міс., 12 днів, пільговий стаж 18 років, 8 місяців та 26 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зайнятість вказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача про підтвердження трудового стажу.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за січень-жовтень 2013 року по вищезазначеним пенсіонерам складає 62076,64 грн. (відповідні довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії та розрахунки надані позивачем, перевірені судом та долучені до матеріалів справи).

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закон України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, відповідно до норм Законів України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 03 червня 1999 року № 4-6, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 жовтня 2001 року № 16-6, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 29 листопада 2001 року № 998/6189, які втратили чинність.

В постанові Верховного суду України від 31 січня 2011 року у справі № 21-69а10 за позовом виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії викладена правова позиція про те, що порядок відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не змінився у зв'язку з набранням 1 січня 2004 року Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чинності, оскільки норми останнього не змінювали регулювання спірних відносин.

На даний час порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В пункті 6.1 Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах, підтверджується наявними на розрахунках відмітками.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень-жовтень 2013 року по вищезазначеним пенсіонерам у сумі 62076,64 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції та не були оскаржені відповідачем. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаним пенсіонерам визначено з дотриманням вимог «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції.

Згідно з частинами 1 та 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується правомірність вимог позивача про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком № 2 у заявленому розмірі.

Відповідач, у свою чергу, заявлені позовні вимоги визнав повністю.

Враховуючи викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний кар'єр» (код ЄДРПОУ 05520023) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня по жовтень 2013 року в сумі 62067 грн. 64 коп. (шістдесят дві тисячі шістдесят сім гривен шістдесят чотири копійки), які перерахувати на розрахунковий рахунок №25607301001095 у філії - Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508551).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко