Ухвала суду № 37719011, 18.03.2014, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/458/14-к

Провадження № 1-кп/316/78/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р. м. Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі головуючого судді Куценко М. О.,

при секретарі Нестеровій Г. М.

за участю прокурора Ковальова С. В.,

захисника ОСОБА_1,

представника потерпілого ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Енергодар матеріали кримінального провадження №42013080160000038 від 19.09.2013 року за обвинувальним актом, який надійшов з прокуратури міста Енергодар Запорізької області за обвинуваченням ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Водяне Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, громадянина України, українця, освіта середня, пенсіонера, не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Органами досудового слідства ОСОБА_3 обвинувачується у скоєнні злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Відповідно до обвинувального акту, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про охорону земель» об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Частиною 2 статті 48 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Статтею 96 Земельного кодексу України визначено обов'язок землекористувачів забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Статтями 125 та 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з п. «в» ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України та п. 3 ч. 2 ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Пунктом «г» ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України, п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України та п. 8 «Порядку користування землями водного фонду» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 13.05.1996, визначений обмежений режим використання земельних ділянок, розташованих у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, зокрема щодо заборони здійснення на них будівництва.

Механізм видачі відповідними державними органами дозволів на будівельні, днопоглиблювальні роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду, визначений «Порядком видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №557 від 12.07.2005.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідних державних органів; реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності; видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що невиконанням вимог щодо використання земель за цільовим призначенням є невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обгрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Між тим, встановлено, що в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, Обслуговуючим кооперативом водно-моторного транспорту «Енергодар-1», без переоформлення правовстановлюючих документів та без реєстрації речових прав на земельну ділянку фактично використовується земельна ділянка загальною площею 2,4619 га, яка згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002107 від 10.07.1997, надана у постійне користування для будування гаражів Водно-моторному кооперативу «НЕПТУН».

Рішенням загальних зборів водно-моторного кооперативу «НЕПТУН» від 19.04.1997 (протокол № 15), затвердженим рішенням Енергодарської міської ради народних депутатів № 120 від 17.07.1997, водно-моторний кооператив «НЕПТУН» реорганізовано в кооператив водно-моторного транспорту «Енергодар».

Рішенням загальних зборів від 17.11.2005 (протокол № 3), зареєстрованим 13.12.2005 у виконавчому комітеті Енергодарської міської ради народних депутатів, кооператив водно-моторного транспорту «Енергодар» реорганізовано в Обслуговуючий кооператив водно-моторного транспорту «Енергодар-1».

При цьому, ОСОБА_3, працюючи з 17.07.1997 по 13.12.2005 на посаді голови Кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар», а з 13.12.2005 по 31.03.2012 працюючи на посаді голови Обслуговуючого кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар-1» (код ЄДРПОУ 33850498), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, фактично розташованого за адресою: АДРЕСА_2, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являючись службовою особою, неналежним чином поставився до виконання своїх службових обов'язків, передбачених пунктами 1.3., 2.1., 2.3., 2.6.1., 4.6.7. Статуту Кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар» в редакції 1997 року, а також пунктами 1.5., 2.1., 3.1., 5.10. Статуту Обслуговуючого кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар-1» в редакції 2005 року, через несумлінне ставлення до них, стосовно забезпечення законного, у тому числі за цільовим призначеням, використання земельної ділянки кооперативу, та в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, не здійснив переоформлення правовстановлюючих документів та реєстрацію речових прав на земельну ділянку загальною площею 2,4619 га, яка згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002107 від 10.07.1997, надана у постійне користування для будування гаражів Водно-моторному кооперативу «НЕПТУН» та у подальшому фактично незаконно використовувалась без правовстановлюючих документів правонаступниками - Кооперативом водно-моторного транспорту «Енергодар» та Обслуговуючим кооперативом водно-моторного транспорту «Енергодар-1».

Також, у зв'язку з неналежним ставленням ОСОБА_3 до виконання своїх службових обов'язків, передбачених вищевказаними пунктами статутних документів, через несумлінне ставлення до них, стосовно забезпечення законного, у тому числі за цільовим призначеням, використання земельної ділянки кооперативу, у період з 10.07.1997 по 31.03.2012, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 61, 96, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України, ч. 2 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 8 «Порядку користування землями водного фонду» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 13.05.1996, якими забороняється використання, у тому числі для будівництва, земельних ділянок, розташованих у прибережних захисних смугах уздовж річок та навколо водойм, без оформлення правовстановлюючих документів та відповідних дозволів, на вищевказаній земельній ділянці, яка розташована у прибережній захисній смузі уздовж Каховського водосховища та згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002107 від 10.07.1997, надана у постійне користування для будування гаражів Водно-моторному кооперативу «НЕПТУН», членами Кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар» та Обслуговуючого кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар-1», без отримання відповідних дозвільних документів в органах державної влади та місцевого самоврядування на використання земельної ділянки, проведення на ній будівельних робіт та на зміну цільового призначення земельної ділянки, незаконно, самовільно здійснено будівництво двох двоповерхових будівель, а саме: ОСОБА_4 - на ділянці АДРЕСА_3 збудовано двоповерхову будівлю з виглядом житлового призначення загальною площею 224,8 м.кв., з терасою та причалом для водного транспорту та встановлено паркан по периметру земельної ділянки; ОСОБА_5 - на ділянці АДРЕСА_4 збудовано двоповерхову будівлю з виглядом житлового призначення загальною площею 85,5 м.кв. та встановлено паркан по периметру земельної ділянки.

У наслідок зазначеної незаконної забудови, відповідно до акту перевірки Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області №4 від 06.02.2014 та відповідно до акту перевірки Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 12.11.2013, частина земельної ділянки загальною площею 0,0310 га, на території Обслуговуючого кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар-1», була використана для самовільного будівництва житлових будівель та інших обєктів, що не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки, визначеному державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002107 від 10.07.1997, згідно з яким, земельна ділянка надана у постійне користування Водно-моторному кооперативу «НЕПТУН» для будівництва гаражів.

Крім того, унаслідок самовільної забудови та обнесення парканом вищевказаних земельних ділянок загальною площею 0,0310 га на території Обслуговуючого кооперативу водно-моторного транспорту «Енергодар-1», у порушення вимог ст. 1 Земельного кодексу України, незаконно створено штучну перешкоду для вільного доступу мешканців міста Енергодара та власника землі - Енергодарської міської ради, до земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади, а також до узбережжя Каховського водосховища.

У вищезазначений спосіб, ОСОБА_3 допустив незаконне та нецільове використання земельної ділянки загальною площею 2,4619 га, яка розташована у прибережній захисній смузі уздовж Каховського водосховища, та згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002107 від 10.07.1997, надана у постійне користування для будування гаражів Водно-моторному кооперативу «НЕПТУН», а у подальшому фактично використовувалась без правовстановлюючих документів правонаступниками - Кооперативом водно-моторного транспорту «Енергодар» та Обслуговуючим кооперативом водно-моторного транспорту «Енергодар-1», що підриває авторитет органів державної влади унаслідок ігнорування вимог законодавства щодо охорони та використання земель, чим заподіяв істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави, яка виразилася у створенні обставин, що призводять до псування земель водного фонду, які не відновлюються у часі по якісним та кількісним показникам, що в свою чергу, призводить до виснаження запасів природних ресурсів України, які є однією з основ економічного і соціального розвитку держави.

Крім того, недбалими діями ОСОБА_3 заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади міста Енергодара в особі Енергодарської міської ради, яка виразилася у створенні штучних перешкод для вільного доступу власника до земельної ділянки та до узбережжя Каховського водосховища.

В підготовчому судовому засіданні захисником обвинуваченого, адвокатом - ОСОБА_1, заявлено клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ст.. 48 КК України - у зв'язку зі зміною обстановки.

Обвинувачений ОСОБА_3 клопотання заявлене захисником підтримав, та просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності на підставі ст.. 48 КК України, при цьому зазначивши, що свою вину у скоєнні інкримінованого злочину за ч.1 ст. 367 КК України визнає повністю, про що надав письмове клопотання суду.

Представник потерпілого - ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення клопотання обвинуваченого не заперечував, та зазначив на відсутність претензій будь-якого характеру до ОСОБА_3.

Прокурор підтримав клопотання заявлене обвинуваченим та його захисником, зазначаючи на можливість його задоволення.

Вислухавши думку учасників процесу суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.. 48 КК України - особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_3, являється особою раніше не судимою, свою вину в інкримінованому злочині передбаченому ч.1 ст. 367 КК України, визнав повністю.

Діяння передбачене ч.1 ст. 367 КК України у відповідності до положень ст.. 12 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

На теперішній час з 02.04.2012 року ОСОБА_3 не являється головою кооперативу ОК ВМТ «Енергодар-1», крім того ОСОБА_3 являється пенсіонером та ветераном праці.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що є всі законні підстави для звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст.. 48 КК України - зв'язку зі зміною обстановки, оскільки останній обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості та на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки ОСОБА_3 перестав бути суспільно небезпечним.

Відповідно до ст.. 314 КПК України - у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КК України, ст. ст. .284, 314 КПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст.. 48 КК України, у зв'язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у скоєнні злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя М. О. Куценко