Постанова № 37716248, 13.03.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 127/28038/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Медяна Ю.В.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду м. Вінниця від 11 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та обов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, в якому просила призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись з вказаною постановою суду першої інстанції відповідач та позивач подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці необхідно залишити без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження при апеляційному розгляді, позивач з 01.02.1985 року по 20.09.2013 року працювала повний робочий день на Вінницькому заводі «Кристал» на посаді «обдирач алмазів», що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Вінницьким заводом «Кристал» 10.09.2012 року за № 12/137, ОСОБА_2 працювала повний робочий день на Вінницькому заводі «Кристал» і за період з 01.02.1985 року по 31.12.1991 року виконувала роботи обдирача алмазів в виробництві «оброблення металу» без використання робототехніки за професією «обдирач алмазів», що передбачена Списком №2 розділ XV пункт 10 а, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 12.04.1990 року №365 (доповнюється до Списку №2 розділ XV підрозділ 10 пункт «а», затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 ).

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці із заявою призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, однак, як встановлено з Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій щодо призначення пенсій позивачу було відмовлено, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо права позивача на отримання пільгової пенсії з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт , професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - зокрема, чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 4.5. «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відповідно до пункту 3 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно наведеної правової норми, однією з умов визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, є застосування Списків, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 8 цього Порядку передбачено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 року.

У ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Записами ж у трудовій книжці позивача засвідчується стаж роботи за період з 01.02.1985 року по 20.09.2013 року, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вказаний факт також підтверджується наявною в матеріалах справи уточнюючою довідкою.

Щодо відсутності документів про атестацію робочого місця, наявність яких, на думку управління Пенсійного фонду, є обов'язковою умовою призначення пільгової пенсії, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. п. 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. А в ч. 2 п. 4 зазначеного Порядку вказано, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, не проведення керівництвом підприємства, на якому працював позивач належної атестації робочих місць, не може позбавляти останнього його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, інакше - пенсія за віком призначається з дня звернення. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулася до відповідача 16.10.2013 року, а тому пенсію необхідно призначити починаючи з цієї дати.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю , апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці необхідно залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду м. Вінниця від 11 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та обов'язання вчинити певні дії, - скасувати. Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови зарахування до пільгового стажу роботи та призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи роботу на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 повний робочий день за професією "обдирач алмазів" на Вінницькому заводі "Кристал" в період з 31.12.1991 року по 20.09.2013 року з 16 жовтня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.