Постанова № 37716122, 13.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року 10 год. 10 хв. Справа № 808/1164/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників :

від позивача: не з'явився,

від відповідачів 1, 2: не з'явилися,

від третьої особи: не з'явився,

за позовною заявою: за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мірошниченко Людмили Іванівни

третя особа: Приватного підприємства «Капо»

про: скасування державної реєстрації змін до установчих документів

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач, ДПІ у Заводському районі) подано адміністративний позов до Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мірошніченко Людмили Івановни (далі відповідач), за участі третьої особи - Приватного підприємства «КАПО» (далі - третя особа, ПП «КАПО») про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, у якому позивач просить:

- зобов'язати Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мірошніченко Л.І. скасувати державну реєстрацію до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Приватного підприємства «КАПО» (код ЄДРПОУ 35587752), яке змінило свою юридичну адресу на: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до довідки про встановлення місцезнаходження платника податків №189/7/08-26-07-07 від 16.01.2014 ПП «КАПО» фактично за юридичною адресою: АДРЕСА_1, яка вказана у реєстраційній справі та яка стала підставою для державної реєстрації змін до установчих документів, не знаходиться, не зверталось до ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжяза новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік (форма №1-ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (форма №4-ОПП), у зв'язку з чим позивач вважає, що внесені зміни до установчих документів не відповідають дійсності, що, на думку позивача, є підставою для скасування державної реєстрації таких змін.

В судове засідання представник позивача не прибув. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання також не прибула, подала заперечення, у яких зазначає, що відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Для проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державний реєстратор перевіряє комплектність пакету документів та повноту відомостей, що вказані в реєстраційній картці. Для внесення змін до відомостей про юридичну особу ПП «КАПО» щодо місцезнаходження, уповноваженою особою державному реєстратору було надано відповідний пакет документів, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Заборон від судових та правоохоронних органів на проведення реєстраційних дій не надходило. 14.11.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» було передано реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням ПП «КАПО». Відповідач зазначає, що державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи проведена відповідно до чинного законодавства. Просить справу розглянути без участі відповідача, а адміністративний позов ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області залишити без задоволення.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув. Третьою особою надано заперечення, в якому зазначено, що ПП «КАПО» на даний момент зареєстровано та фактично знаходиться за юридичною адресою: АДРЕСА_1., офісне приміщення орендується у ФОП ОСОБА_3 згідно договору суборенди нежитлового приміщення №2/11-13 від 07.11.2013. Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», фактична відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням не є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Згідно з цією нормою факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є лише підставою для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів. ПП «КАПО» просить у задоволенні адміністративного позову ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області - відмовити у повному обсязі.

Відповідно до положень частини 2 та частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі представників сторін та третьої особи, на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні у справі матеріали, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2013, державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «КАПО» - зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників.

Згідно довідки №189/7/08-26-07-07 від 16.01.2014 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків ПП «КАПО», за зареєстрованим місцезнаходженням платника податків: АДРЕСА_1, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі Закон).

Згідно з частиною 1 статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами частини 3 цієї ж статті, зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно зі статтею 1 Закону, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи регламентований статтею 29 Закону, відповідно до частини 1 якої, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до частини 7 цієї ж статті, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Як вбачається із матеріалів справи, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПП «КАПО», останнім були подані державному реєстратору: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); статут; нова редакція установчих документів (два примірника статуту); документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, квитанція за публікацію, - про що державним реєстром складено опис поданих документів.

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 14 статті 29 Закону, державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи, що ПП «КАПО» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи були подані державному реєстру передбачені статтею 29 Закону документи у повному обсязі, відповідальність за достовірність зазначених у них відомостей несе третя особа, а також те, що вимагати інші документи для проведення такої реєстраційної дії державному реєстру заборонено, суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів проведена відповідно до вимог діючого законодавства, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги до відповідача про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню.

Доказів, які підтверджують протиправність такої реєстрації та про допущенні відповідачем порушення Закону при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ПП «КАПО», позивачем не надано.

Посилання позивача на фактичну відсутність ПП «КАПО» за місцезнаходженням, як на підставу для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, суд вважає необґрунтованими, оскільки зазначена обставина за наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», може бути підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог до відповідача щодо зобов'язання скасувати державну реєстрацію до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Приватного підприємства «КАПО» (код ЄДРПОУ 35587752), яке змінило свою юридичну адресу на: 69008, м. Запоріжжя, вул. Експресівська, буд.28.

Згідно частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем не доведено правомірність заявлених позовних вимог.

Враховуючи, що державна реєстрація змін до установчих документів ПП «КАПО» проведена відповідно до вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позов Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області не підлягає задоволенню

Керуючись статтями 2, 4, 7 -12, 14, 17, 158 -163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позовних вимог Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький