Ухвала суду № 37715285, 18.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

18 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3620/13а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні Андрєєвої Олени Вікторівни, Абрамова Ігоря Анатолійовича, реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції в м. Херсоні, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Квіти Херсона", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом (з урахуванням уточнень) до державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвої Олени Вікторівни, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні Абрамова Ігоря Анатолійовича, реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у місті Херсоні про визнання протиправними дій щодо внесення 29.01.2013р. до ЄДРПОУ запису № 14991070028004671 про зміну керівника, визнання протиправними дій щодо внесення до ЄДРПОУ записів від 23.09.2013 р. № 14991070031004671 та від 25.09.2013 р. № 14991070034004671 про зміну керівника, а також скасування вказаних записів.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні Андрєєвої Олени Вікторівни, Абрамова Ігоря Анатолійовича, реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції в м. Херсоні, за участю третіх осіб - товариства з обмеженою відповідальністю "Квіти Херсона", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відомості про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Квіти Херсона", ідентифікаційний код - 32125190 включено виконавчим комітетом Херсонської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - 12.12.2005р.

Згідно із статутом ТОВ "Квіти Херсона", затвердженим протоколом загальних зборів учасників від 11.08.2010 р. № 13 у новій редакції, зареєстрованим державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради 19.08.2010р. учасниками Товариства є: ОСОБА_6 із часткою у статутному фонді Товариства у розмірі 25%; ОСОБА_7 із часткою у статутному фонді Товариства у розмірі 25%; ОСОБА_8 із часткою у статутному фонді Товариства у розмірі 20%; ОСОБА_2 із часткою у статутному фонді Товариства у розмірі 20%; ОСОБА_3 із часткою у статутному фонді Товариства у розмірі 10%.

29.01.2013р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвою О.В. вчинено реєстраційну дію № 14991070028004671 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Квіти Херсона", ідентифікаційний код - 32125190, що не пов'язані зі змінами в установчих документів, зокрема, змінено керівника юридичної особи з ОСОБА_2 на ОСОБА_10.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції дійшов до наступних висновків, з якими погоджується колегія суддів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частин 1 та 2 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру; порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частин 1, 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно із частиною 6 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

В свою чергу, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 28.01.2013 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради Андреєвою Оленою Вікторівною отримано пакет документів, надісланий ТОВ "Квіти Херсона" поштою із описом вкладення, а саме: реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, підписану ОСОБА_10 із засвідченим нотаріусом справжністю підпису заявника на реєстраційній картці, нотаріально засвідчені копія протоколу № 8 від 03.09.2012р. та копія наказу від 03.09.2012 р. про призначення директором ТОВ"Квіти Херсона" ОСОБА_10, копії запрошень на збори та докази їх отримання. Реєстраційна картка підписана ОСОБА_10 та скріплена печаткою підприємства.

Повноваження ОСОБА_10 діяти від імені ТОВ "Квіти Херсона" без довіреності, третя особа підтвердила рішенням позачергових зборів засновників Товариства, оформленого протоколом № 8 від 03.09.2013р., відповідно до якого, засновниками ТОВ "Квіти Херсона", яким належить 70% голосів, прийнято рішення про звільнення ОСОБА_2 із посади директора Товариства та призначення директором ОСОБА_10, якій доручено здійснити державну реєстрацію змін до відомостей, які містяться в ЄДР щодо зміни керівника.

Отже, з урахуванням того, що як вбачається з матеріалів справи, пакет документів, наданий ТОВ "Квіти Херсона" до державного реєстратора, в повному обсязі відповідає вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що дії відповідача щодо внесення 29.01.2013р. до ЄДРПОУ запису № 14991070028004671 про зміну керівника ТОВ "Квіти Херсона" відповідають вимогам чинного законодавства.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

В свою чергу, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, запис №14991070028004671 (щодо зміни керівника ТОВ "Квіти Херсона") державним реєстратором Андреєвою О.В. внесено до ЄДР 29.01.2013 р. о 13:44 год, а ухвала Дніпровського районного суду м. Херсона від 29.01.2013 р., якою заборонено державному реєстратору відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради вносити до ЄДРПОУ будь-який запис про керівника ТОВ "Квіти Херсона", отримана Андреєвою О.В. 29.01.2013 р. о 15:00 год., тобто після вчинення нею спірної реєстраційної дії.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги в частині проведення реєстраційної дії відповідачем під час існуючої заборони суду, оскільки надані державним реєстратором копії документів на підтвердження часу отримання ухвали суду про заборону вносити зміни до ЄДР (супровідний лист), свідчить про відсутність у відповідача на час внесення відповідних змін до ЄДР даних щодо судової заборони державному реєстратору відділу державної реєстрації виконавчого комітету Херсонської міської ради вносити до ЄДРПОУ будь-який запис про керівника ТОВ "Квіти Херсона". Доказів, які б спростовували вказані вище доводи до апеляційної скарги не надано.

Крім того, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про порушення реєстратором Андрєєвою О.В. при внесенні 28.01.13р. запису про зміну керівника ТОВ "Квіти Херсона" вимог закону у зв'язку з перебуванням підприємства в стані припинення, оскільки як вбачається з матеріалів справи, згідно даних ЄДР, 17.01.2013р. державним реєстратором було внесено запис про рішення засновників щодо відміни рішення щодо припинення юридичної особи (а.с.124 том1).

Також, доводи апеляційної скарги про те, що подані державному реєстратору протоколи № 8 від 03.09.2012 р. та № 1 від 04.02.2013 р. не були протоколами уповноваженого органу юридичної особи, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки як обґрунтовано зазначено судом першої інстанції, по перше - позивачами не надано доказів того, що рішення зборів учасників ТОВ "Квіти Херсона", оформлені протоколами № 8 та № 1, на підставі яких було здійснено оспорюванні реєстраційні дії, визнано недійсними чи скасовані в судовому порядку; по друге - державні реєстратори не наділені повноваженнями надавати оцінку рішенням, прийнятим засновниками юридичної особи на загальних зборах, зокрема щодо зміни керівника, оскільки дані правовідносини лежать в площині корпоративного права і всі спори з приводу рішень загальних зборів засновників юридичних осіб повинні розглядатися в судовому порядку у межах господарського судочинства.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянтів з посиланням на надані у судовому засіданні рішення Господарського суду Херсонської області від 28 листопада 2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30 січня 2014 року, оскільки вказані судові рішення винесені після вчинення відповідачами реєстраційних дій та відповідно не можуть прийматися в якості доказів протиправності дій реєстраторів, вчинених 29.01.2013р. та 23.09.2013р..

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони є ідентичними доводам адміністративного позову, яким судом першої інстанції, з урахуванням матеріалів та обставин справи, було надано належну правову оцінку.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 березня 2014 року.

Головуючий:

Судді: