Ухвала суду № 37700647, 17.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 р.Справа № 537/529/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Бегунца А.О. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.02.2014р. по справі № 537/529/14-а за заявою Заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області про зміну способу та порядку виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 03.03.2011 року по справі №1615/2а-2214/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці, за участю Управління Державної казначейської служби у м. Кременчуці

про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

03.02.2014 року Заступник начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 03.03.2011 року по справі №1615/2а-2214/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці на користь ОСОБА_1 грошових коштів за наслідками здійсненого перерахунку за рішенням суду у розмірі 4449,80 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що на примусовому виконанні Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження № ВП 38200963 з примусового виконання виконавчого листа №2а-2214/2011 від 28.05.2011 року, виданого Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

В ході проведення виконавчих дій боржником було прийнято розпорядження, яким здійснено перерахунок пенсії стягувачу згідно рішення суду, проте вказані кошти сплачені не були в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

На підстав вищевикладеного, державний виконавець просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів на підставі здійсненого перерахунку за рішенням суду.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.02.2014 року заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення було задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вказує, що задовольняючи заяву державного виконавця, суд дійшов до помилкового висновку щодо наявності встановлених законом підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 03.03.2011 року по справі №1615/2а-2214/11 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

Вказана постанова суду набрала законної сили.

На виконання судового рішенням було видано виконавчий лист.

01.06.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

В ході проведення виконавчих дій боржником було прийнято розпорядження, яким здійснено перерахунок пенсії стягувачу згідно рішення суду, проте вказані кошти сплачені не були в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Враховуючи наведене, у зв'язку з наявністю підстав для заміни способу та порядку виконання рішення суду, державний виконавець звернувся до суду із відповідною заявою.

Задовольняючи заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд першої інстанції виходив з того, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, якими не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Колегія суддів зазначає, що матеріалами справи не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, суд не змінює змісту судового рішення та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Так, згідно із положеннями п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний виконавець фактично просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. Хоча в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст. 198, 223 КАС України).

З огляду на викладені правові норми та зазначені обставини справи колегія суддів приходить до висновку, що задоволення заяви державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення фактично змінює зміст резолютивної частини судового рішення, що є неприпустимим.

Враховуючи наведене, зважаючи на фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, а тому надана державним виконавцем заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм процесуального права, колегія суддів вважає, що ухвала Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.02.2014р. по справі №537/529/14-а не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової, про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.02.2014р. по справі №537/529/14-а - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви Заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області про зміну способу та порядку виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 03.03.2011 року по справі №1615/2а-2214/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Калиновський В.А.