Постанова № 37695070, 13.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 р. Справа № 818/355/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Безуглого І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції у Сумській області, Державного реєстратора Мощонської Ірини Володимирівни про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Мощонської І.В. від 21 грудня 2013 року №9354080, №9354184, №9354250, №9353976 про відмову у державній реєстрації права власності.

- Зобов'язати державну реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяви подані позивачем 13 грудня 2013 року про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельні ділянки:

- кадастровий номер 5924785900:13:003:0074, яка розташована АДРЕСА_1;

- кадастровий номер 5924785900:13:003:0075, яка розташована АДРЕСА_1;

- кадастровий номер 5924785900:16:002:0062, яка розташована АДРЕСА_2;

- кадастровий номер 5924785900:14:002:0013, яка розташована АДРЕСА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що зазначені земельні ділянки ОСОБА_3 набув у порядку спадкування, право власності на ці земельні ділянки було визнано за ОСОБА_3 рішенням Сумського районного суду Сумської області від 03 листопада 2011 року. 13.12.2013р. позивачем було подано до реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області заяви про проведення державної реєстрації права власності на вищезазначені земельні ділянки. Однак, 21.12.2013р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Мощонською І.В. (Державна реєстраційна служба України) було прийнято рішення №9354080, №9354184, №9354250, №9353976 про відмову у державній реєстрації права власності. Рішення державного реєстратора мотивовані встановленням суперечностей між відомостями про площу об'єкта нерухомого майна, а саме - дані Державного земельного кадастру про площу земельної ділянки, відповідно Витягу, поданого із заявою, не співпадають з площею, яка зазначена у рішенні суду.

Позивач вважає Рішення державного реєстратора протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки по-перше, у своєму рішенні державний реєстратор послався на статтю 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Проте, позивач просить врахувати, що зазначена стаття має 12 підстав для відмови в проведенні державної реєстрації. Чіткої підстави визначеної Законом державним реєстратором не наведено.

По-друге, позивач звертає увагу суду на те, що зазначені земельні ділянки ОСОБА_3 набув у порядку спадкування, право власності на ці земельні ділянки було визнано за ОСОБА_3 рішенням Сумського районного суду Сумської області від 03.11.2011р. При ухваленні рішення Сумський районний суд керувався тим, що право власності спадкодавця на земельні ділянки було посвідчено двома державними актами:

- на земельну ділянку площею 0,372 га для ведення особистого підсобного господарства, обслуговування житлового будинку та господарських будівель, за адресою: АДРЕСА_1;

- на земельну ділянку площею 4,7067 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі цих державних актів суд і визнав право власності за ОСОБА_3 на земельні ділянки.

Пізніше управлінням держземагенства у Сумському районі Сумської області були видані чотири витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки:

- площею 0,3056 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер 5924785900:16:002:0062;

- площею 4,4011 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер 5924785900:14:002:0013;

- площею 0,0694 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид використання: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 5924785900:13:003:0074;

- площею 0,3030 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання: для ведення особистого селянського господарства; яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 5924785900:13:003:0075.

Таким чином, позивач вважає цілком очевидним те, що на кожен з державних актів, яким посвідчувалось право власності попереднього власника, держземагенством у Сумському районі Сумської області були видані по два витяги з Державного земельного кадастру.

При цьому площа земельних ділянок:

- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; які знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до витягу Державного земельного кадастру 4,7067 (0,3056 га + 4,4011 га),

- для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до витягу Державного земельного кадастру 0,3724 (0,0694 га + 0,3030 га), що співпадає з площею земельних ділянок право власності на які визнано Сумським районним судом.

Вищезазначені обставини, на переконання позивача , свідчать про безпідставність та протиправність рішень державного реєстратора Мощонської І.В. Державної реєстраційної служби України від 21 грудня 2013 року №9354080, №9354184, №9354250, №9353976 про відмову у державній реєстрації права власності. Відповідно, позивач просить зобов'язати відповідача - державну реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяви подані позивачем 13 грудня 2013 року про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельні ділянки.

В судовому засіданні представник позивача у повному обсязі підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити .

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача не визнає, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог враховуючи обставини, викладені позивачем у письмовому запереченні на позовну заяву (а.с.39-41).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні докази у справі, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи, відповідно до рішення Сумського районного суду Сумської області від 03 листопада 2011 року (а.с.10-11) за ОСОБА_3 було визнано право власності на земельні ділянки у порядку спадкування, а саме:

- земельну ділянку загальною площею 0,3724га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до витягу Державного земельного кадастру;

- земельну ділянку загальною площею 4,7067 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; які знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до витягу Державного земельного кадастру.

В подальшому, управлінням держземагенства у Сумському районі Сумської області позивачу були видані чотири витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки:

- площею 0,3056 га, кадастровий номер 5924785900:16:002:0062;

- площею 4,4011 га, кадастровий номер 5924785900:14:002:0013;

- площею 0,0694 га, кадастровий номер 5924785900:13:003:0074;

- площею 0,3030 га, кадастровий номер 5924785900:13:003:0075.

13 грудня 2013 року представником ОСОБА_3 до реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції Сумської області було подано заяви про проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки:

- кадастровий номер 5924785900:13:003:0074, яка розташована АДРЕСА_1;

- кадастровий номер 5924785900:13:003:0075, яка розташована АДРЕСА_1;

- кадастровий номер 5924785900:16:002:0062, яка розташована АДРЕСА_2;

- кадастровий номер 5924785900:14:002:0013, яка розташована АДРЕСА_2.

Державним реєстратором Сумського районного управління юстиції Сумської області Шевченко Ольгою Володимирівною реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції прийнято заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) які були зареєстровані в Державному реєстрі речових прав за №№ 4504220, 4503533, 4501138,4501869.

13.12.2013 В подальшому, керуючись наказому Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, державним реєстратором Шевченко Ольгою Володимирівною реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) №№ 4504220, 4503533, 4501138, 4501869 відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 були виготовлені електронні копії поданих із заявами документів та передані на розгляд до Укрдержреєстру.

Розглянувши заяви та подані документи державний реєстратор Державної реєстраційної служби України Мощонська І.В. прийняла рішення №№ 9354080, 9354184, 9354250, 9353976 про відмову у державній реєстрації речових прав та їх обтяжень керуючись п. 4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 за № 703.

21 січня 2014 року представнику ОСОБА_3 були видані рішення державного реєстратора Мощонської І.В. від 21 грудня 2013 року №9354080, №9354184, № 9354250, №9353976 про відмову у державній реєстрації права власності.

Суд не вбачає підстав для скасування вищезазначених рішень зважаючи на наступне:

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до ст..15 вищезазначеного Закону державним реєстратором Мощонською І.В. було здійснено перевірку поданих на реєстрацію документів і встановлено, що документи, подані для проведення державної реєстрації прав не відповідають вимогам, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Так, у ході розгляду заяв встановлено суперечності між відомостями про площу об'єктів нерухомого майна, а саме дані Державного земельного кадастру про площі земельних ділянок, відповідно Витягів, поданих із заявами, не співпадають з площами, які зазначені у рішенні суду.

Матеріалами справи ця обставина підтверджується, розбіжність у даних Державного земельного кадастру про площі земельних ділянок, відповідно Витягів, поданих із заявами, із площами, які зазначені у рішенні суду дійсно існує. Дана обставина не заперечується і представником позивача.

Отже, суд вважає, що державний реєстратор Мощонська І.В. дійшла правомірних висновків, що подані для проведення державної реєстрації прав не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно ч.З ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Мощонської Ірини Володимирівни не суперечать вимогам законодавства та проведені у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 за № 703, а також чинного законодавства України, що регулюють дані питання.

Слід також звернути увагу на те, що у позовній заяві позивач просить зобов'язати 2-го відповідача - Державну реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяви подані позивачем 13 грудня 2013 року про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_3 на земельні ділянки.

В ході розгляду справи судом з'ясовувалось питання щодо необхідності залучення в якості належного відповідача Державну реєстраційну службу України. Однак позивач категорично заперечив, надав до суду додаткові обґрунтування (а.с.45) та наполягав щоби суд зобов'язав саме Державну реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції вчинити дії щодо розгляду відповідних заяв.

Щодо вищевикладених обставин, суд вважає за доцільне зазначити, що згідно наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно, що виникають н а п і д с т а в і р і ш е н н я с у д у , що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа-підприємець рішення щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно У к р д е р ж р е є с т р у відповідно до додатка до наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5.

Саме тому, державним реєстратором Шевченко О.В. реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) №№ 4504220, 4503533, 4501138, 4501869 позивача були передані на розгляд до Укрдержреєстру.

Отже, зважаючи на викладене, до повноважень Державну реєстраційну службу Сумського районного управління юстиції вчинити дії щодо розгляду відповідних заяв.

З урахуванням викладеного, вимоги позивача не підлягають задоволенню у повному обсязі у зв'язку з їх необґрунтованістю і безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції у Сумській області, Державного реєстратора Мощонської Ірини Володимирівни про скасування рішень -відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 18.03.2014р.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець