Постанова № 37694990, 14.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року 10:15Справа № 808/1410/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про: стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 304 грн. 04 коп.

ВСТАНОВИВ:

24.02.2014 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (далі - відповідач, ЗДП «Кремнійполімер») про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 304 грн. 04 коп.

Ухвалою суду від 26.02.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/1410/14, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 07.03.2014. Розгляд справи відкладався до 14.03.2013 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи без участі його уповноваженого представника в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи позивач, просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 за період з серпня по грудень 2013 року в розмірі 93304 грн. 04 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки про виклик.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, встановив.

Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗДП «Кремнійполімер» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5 341 грн. 49 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_3 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5306 грн. 20 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені становить - 1 р. 5,80 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить - 14,83%. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 712 грн. 59 коп. за період з серпня по грудень 2013 року.

ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 6357 грн. 85 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 6 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 2 р. 0,83 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 34,49 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 3881 грн. 60 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 16980 грн. 00 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 8,47 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 7,06 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 573 грн. 07 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 3 р. 2,43 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 32,03 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 3624 грн. 10 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 7,77 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 6,47 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 461 грн. 44 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_11 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 7 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5596 грн. 61 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 5,43 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 4,52 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 427 грн. 65 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 13099 грн. 80 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_14 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 10325 грн. 85 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_15 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 3 р. 1,37 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 31,14 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 2411 грн. 75 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_16 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 7 р. 6 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 4605 грн. 05 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_17 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 7 р. 6 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 7696 грн. 15 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_18 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5674 грн. 84 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

ОСОБА_19 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 7 р. 6 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 3,83 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 4,26 %. Згідно розрахунку позивача станом на 01.01.2014 сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 228 грн. 00 коп. за період з серпня по грудень 2013 року;

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з серпня по грудень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з серпня по грудень 2013 року становить 93 304 грн. 04 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з серпня по грудень 2013 року на загальну суму 93 304 грн. 04 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з серпня по грудень 2013 року заборгованість відповідача становить 93 304 грн. 04 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 304 грн. 04 коп. задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (вул. Теплична, буд.7, м. Запоріжжя, 69009, код ЄДРПОУ 00203625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (вул. Союзна, буд.32, м. Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя за період з 01.08.2013 до 31.12.2013 в розмірі 93 304 (дев'яносто три тисячі триста чотири) грн. 04 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий