Ухвала суду № 37689296, 11.03.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба О.М.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"11" березня 2014 р. Справа № 285/6136/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Дєдуху Б.О. ,

за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "05" лютого 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі, які полягали у відмові призначити пенсію за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю висновків про результати експертизи, умов та якості атестації робочого місця.

Крім того, просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги мотивував тим, що має необхідний пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії, а відсутність висновків про результати експертизи умов та якості атестації робочого місця не можуть бути підставою для відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 05 лютого 2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визнання права на пенсію на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 27.06.2013 року №13 щодо відмови ОСОБА_3 пенсії за віком по Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнано за ОСОБА_3 право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах за період з 01.07.1994 року по 17.07.2000 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинський та Новоград-Волинському районі призначити ОСОБА_3 з 22.06.2013 року пенсію за віком по Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, у період з 01.07.1994 року по 17.07.2000 року працював на посаді кабельника спаювальника, що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с.9-12).

Протягом з 1966 року по 2011 рік підприємство, на якому працював ОСОБА_3 неодноразово змінювало назву. На даний час Новоград-Волинський районний вузол зв'язку Житомирського обласного державного підприємства зв'язку ОПЗ «Житомирзв'язок» Міністерства зв'язку України (назва підприємства на час влаштування на роботу ОСОБА_3) має назву ПАТ «Укртелеком» (а.с.19).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Вищезазначена професія міститься в Розділі ХХIX списку №2 виробництв, цехів, професій та посад (підрозділ «зв'язок», код КП 23100000-12624), робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, яка дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці в Новоград-Волинському районному вузлі зв'язку (наразі - ПАТ «Укртелеком») проводилась згідно наказу №84 від 03.06.1994 року.

На підтвердження факту наявності шкідливих умов праці свідчать і Перелік професій і посад, які мають право на безкоштовне одержання молока та інших рівноцінних продуктів у зв'язку із шкідливими умовами праці, і Перелік професій робітників, які одержують доплату, встановлену на роботах з тяжкими і шкідливими умовами праці, і Перелік категорій працівників, яким дається додаткова відпустка за роботу з шкідливими і важкими умовами праці, а також категорій працівників, робота яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день, затверджених директором Житомирської дирекції «Укртелекому» (а.с.13-15).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Суд дійшов висновку, що посилання відповідача на відсутність проведення атестації робочих місць на ПАТ «Укртелеком», як на підставу для відмови у позові є безпідставними, оскільки несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наявності довідок про необхідний стаж роботи, трудової книжки, наказів про проведення атестації, відсутність висновків про результати експертизи умов праці та якості атестації робочого місця не може бути підставою для відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в оглядовому листі №1406/100/13-08 від 14.08.2008 року.

Колегія вважає, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивача.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 05 лютого 2014 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "05" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя _______ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4-третій особі: - ,