Ухвала суду № 37686361, 03.03.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2014р. Справа № 9104/32128/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, м.Чернівці

на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. у справі №2а-2532/10/2470

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Денисівка", м.Чернівці

до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, м.Чернівці

третя особа: Садгірський відділ Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, м.Чернівці

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.07.2010р. Відкрите акціонерне товариство "Денисівка" звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, просило визнати дії управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці незаконними щодо примусового стягнення з ВАТ "Денисівка" заборгованості в сумі 1359478,21грн., що суперечить умовам Договору розстрочення від 30.11.2009р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці відкликати вимогу №Ю-28 від 25.06.2008р. про примусове стягнення з ВАТ "Денисівка" заборгованості по сплаті фінансових санкцій в сумі 1359478,21грн. з Садгірського ВДВС у зв'язку з належним виконанням боржником взятих на себе зобов'язань по погашенню заборгованості, відповідно до умов графіку погашення Договору розстрочення від 30.11.2009р.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. у справі №2а-2532/10/2470 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці щодо примусового стягнення з ВАТ "Денисівка" заборгованості в сумі 1359478,21грн.; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці відкликати вимогу №Ю-28 від 25.06.2008р. про примусове стягнення з ВАТ "Денисівка" заборгованості по сплаті фінансових санкцій в сумі 1359478,21грн. з Садгірського ВДВС у зв'язку з належним виконанням боржником взятих на себе зобов'язань по погашенню даної заборгованості, відповідно до умов графіку погашення Договору розстрочення від 30.11.2009р.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити за безпідставністю.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись вимогами ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскаржувану постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 25.06.2008р. управлінням Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці в порядку ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-IV) надіслано ВАТ "Денисівка" вимогу №Ю-28 про сплату боргу на загальну суму 1359478,21грн. (фінансові санкції - 977551,17грн., пеня - 381927,04грн.) (а.с.7).

30.11.2009р. управлінням Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці відповідно до п.14-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV прийнято рішення №5410/03 про розстрочення ВАТ "Денисівка" (код ЄДРПОУ 05482417) суми штрафів - 1225545,93грн. та пені - 494047,90грн. (а.с.8).

На підставі вищевказаного рішення у відповідності до вимог п.14-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV та Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 01.01.2007р. по 01.01.2009р., і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 01.01.2009р., затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.05.2009р. №15-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2009р. №521/16537, між управлінням Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці та Відкритим акціонерним товариством "Денисівка" укладено Договір про розстрочення від 30.11.2009р., згідно якого позивачу надано розстрочку сплати накладених штрафів та пені у сумі 1719593,83грн., в яку входить сума 1359478,21грн. за вимогою №Ю-28 від 25.06.2008р., з 21.12.2009р. до 01.07.2014р., з відстрочкою першого платежу на 90 календарних днів (а.с.9-11).

Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці листом №1228/09 від 18.03.2010р. направило до державної виконавчої служби в Садгірському районі м.Чернівці вимогу №Ю-28 від 25.06.2008р. про примусове стягнення фінансових санкцій та пені з ВАТ "Денисівка" на користь ПФУ в сумі 1359478,21грн. (а.с.12).

29.03.2010р. державним виконавцем Садгірського відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції на виконання вказаного листа винесено постанову №3463/05-26/3 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ВАТ "Денисівка" на користь управління ПФУ в Садгірському районі, згідно із вимогою №Ю-28 від 25.06.2008р., фінансових санкцій та пені в сумі 1359478,21грн. (а.с.13).

25.05.2010р. Садгірський відділ Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції надіслав до Садгірського районного суду подання №6410/05-26/3 від 25.05.2010р. з проханням винести рішення про звернення стягнення на грошові кошти на розрахункових рахунках ВАТ "Денисівка" (а.с.14).

Ухвалою Садгірського районного суду м.Чернівці від 07.06.2010р. у справі №6-9/2010р. прийнято рішення про звернення стягнення на грошові кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках ВАТ "Денисівка" (а.с.19-21).

На підставі ухвали Садгірського районного суду м.Чернівці від 07.06.2010р. старшим державним виконавцем Садгірського відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Богданом С.В. винесено постанови від 21.06.2010р. про накладення арешту на розрахункові рахунки ВАТ "Денисівка" (а.с.15-18).

ВАТ "Денисівка" звернулось до управління ПФУ в Садгірському районі листом №06-445 від 30.06.2010р. з проханням відкликати з ВДВС в Садгірському районі вимогу щодо примусового стягнення заборгованості у сумі 1359478,21грн. у зв'язку з її розстроченням та належним виконанням умов графіку погашення Договору розстрочення від 30.11.2010р. (а.с.22).

Управління ПФУ в Садгірському районі листом №3183/03 від 07.07.2010р., зверненому до Садгірського ВДВС, підтвердило факт врегулювання спору між ВАТ "Денисівка" та управлінням ПФУ шляхом укладення Договору розстрочення від 30.11.2009р. на суму 1719593,83грн., в яку входить сума 1359478,21грн. по вимозі про сплату боргу №Ю-28 та своєчасність оплати платежів згідно графіку розстрочення в рахунок погашення розстроченої заборгованості. Зокрема, у листі вказано, що станом 07.07.2010р. ВАТ "Денисівка" сплачено в рахунок погашення заборгованості суму 132276,44грн. відповідно до платіжних доручень: від 29.04.2010р. №172 на суму 66138,22грн.; від 20.05.2010р. №234 на суму 33069,11грн.; від 06.07.2010р. №58013 на суму 33069,11грн.

Проте відповідач, фактично визнаючи факт належного виконання позивачем умов договору, не відкликає вимогу про примусове стягнення заборгованості №Ю-28 від 25.06.2008р., а просить призупинити примусове стягнення за нею (а.с.23), що в свою чергу не забезпечую зняття арешту з рахунків товариства.

Відповідно до вимог п.14-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, суми накладених (нарахованих) штрафів та пені у період з 01.01.2007р. до 01.01.2009р. і суми штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 01.01.2009р., можуть бути за бажанням страхувальника розстрочені на 60 календарних місяців у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України, з відстроченням першого платежу на 90 календарних днів. При цьому не підлягають розстроченню суми накладених (нарахованих) у зазначений період штрафів та пені, що сплачені страхувальником, який станом на 01.01.2009р. не має заборгованості перед Пенсійним фондом України із сплати страхових внесків, штрафів та пені.

Договір про розстрочення підлягає достроковому розірванню, якщо страхувальник не сплачує в повному обсязі поточні платежі із страхових внесків або не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.

Відповідно до вимог п.2.2.1. Договору розстрочення від 30.11.2009р., відповідач має право прийняти рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення та пред'явити до сплати нараховані (накладені) суми штрафів та пені, якщо страхувальник: не сплачує в повному обсязі поточні платежі; не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.

Таким чином, вказаним положенням договору регламентовано поведінку відповідача в спірних правовідносинах, тільки за вказаних умов він вправі прийняти рішення про дострокове розірвання договору та вжити заходів щодо стягнення заборгованості.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин та розгляду адміністративної справи в суді першої інстанції даний договір не розірвано, відповідачем не надано доказів існування обставин, які б давали йому право на дострокове розірвання договору та пред'явлення до сплати нарахованих (накладених) сум штрафів та пені, тобто позивач сплачує в повному обсязі поточні платежі та ним не допущено несплати чергової частки розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів, яким згідно договору є березень, квітень та травень 2010р.

Відповідно до вимог п.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства та матеріалів справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належним чином правомірність прийнятого ним рішення, судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, м.Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. у справі №2а-2532/10/2470 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Денисівка", м.Чернівці до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, м.Чернівці, третя особа: Садгірський відділ Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, м.Чернівці, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. у справі №2а-2532/10/2470 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Денисівка", м.Чернівці до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі міста Чернівці, м.Чернівці, третя особа: Садгірський відділ Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, м.Чернівці, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга