Ухвала суду № 37684855, 13.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/10506/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 червня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Видавництва «Фенікс» до Київської регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства у м. Києві,

про визнання не чинними картку відмови та рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2011 року Приватне підприємство «Видавництва «Фенікс» (далі - Підприємство) звернулося із позовом до Київської регіональної митниці (далі - Митниця) та Головного управління Державного казначейства у м. Києві (далі - Управління) про визнання нечинними карток відмови у прийнятті митної декларації, митному оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №100000011/1/00009 від 10.01.2011 року, №1001140001/1/00029 від 28.01.2011 року та рішення Митниці №100140001/2011/07 від 28.01.2011 року (далі - Рішення №100140001/2011/07) щодо правомірності застосування податкових пільг при митному оформленні товарів та інших предметів.

На обґрунтування позову зазначило, що Митниця неправомірно відмовила у прийнятті вантажних митних декларацій без сплати ввізного мита та ПДВ при імпорті товарів, які не виробляються в Україні і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, що призвело до безпідставної сплати Підприємством мита та ПДВ, що порушує його права як суб'єкта видавничої діяльності.

1 червня 2011 року постановою Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року, позов задоволений.

Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №100000011/1/00009 від 10.01.2011 року та №1001140001/1/00029 від 28.01.2011 року визнані не чинними.

Рішення №100140001/2011/07 визнане недійсним.

Задовольняючи позов суди першої та апеляційної інстанцій зазначили, що Митниця не довела правомірність прийняття оскаржуваних карток відмови у прийнятті митної декларації та Рішення №100140001/2011/07.

Митниця звернулася із касаційною скаргою з вимогою скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволені позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Підприємство зареєстроване як юридична особа, здійснює свою діяльність з видання книг, а також іншу поліграфічну діяльність, оптову торгівлю папером, картоном, книгами, журналами та канцелярським приладдям, роздрібною торгівлею книгами, газетами та канцелярськими товарами.

7 грудня 2000 року Підприємство отримало свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до державного реєстру видавців, виробників і розповсюджувачів видавничої продукції ДК № 271.

10 січня 2011 року на виконання умов зовнішньоекономічного контракту Підприємством були заявлені в режимі імпорт-40 до митного оформлення згідно вантажної митної декларації №100000011/2011/000084 обладнання для оправлення- нова автоматична кришкоробна машина для виготовлення палітурок для книг з паперу, тканини та з інших матеріалів моделі TY-QFМ-460 Бренд Skycosmos (рік виготовлення 2010), стандартної комплектації, без ушкоджень в розібраному стані та заявлений код згідно УКТЗЕД №8440103000.

10 січня 2011 року Митниця видала картку відмови №00000011/2011/00009 у прийнятті вантажної митної декларації №100000011/2011/000084 посилаючись на те, що митне оформлення зазначених товарів неможливе через невиконання Підприємством вимог Закону України «Про Єдиний митний тариф» із-за відсутності коду 8440100000 в УКТЗЕД.

27 січня 2011 року Підприємством до митного оформлення був заявлений зазначений товар згідно поданої вантажної митної декларації № 100140001/2011/000505 з кодом згідно УКТЗЕД №8440103000.

28 січня 2011 року Митниця видала картку відмови №100140001/2011/00029 у прийнятті вантажної митної декларації №100140001/2011/000505 на підставі ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» через відсутність коду товару згідно УКТЗЕД.

В цей же день, Митниця прийняла рішення №100140001/2011/07 щодо правомірності застосування податкових пільг при митному оформленні товарів та інших предметів, згідно якого митне оформлення було здійснене без звільнення від сплати митних платежів у зв'язку з відсутністю в ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» підстав для звільнення від сплати мита, тарифних пільг та преференцій і коду товару згідно УКТЗЕД, заявленого у ватажній митній декларації №100140001/2011/000505.

Зазначений товар був розмитнений Підприємством за вантажно-митною декларацією №100140001/2011/000552 від 28.01.2011 року за (УКТЗЕД) кодом №8440109000, сплачене ввізне мито, у розмірі 62305 грн., а також ПДВ, у розмірі 322348 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до п. «о» ст.19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» до 01 січня 2015 року товари, які не виробляються в Україні і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні, та мають згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) такі коди: 3211 00 00,3212 90 31 00, 3212 90 38 00,3215110000,3215 19 00 00,3505 10 50 00, 3505 10 90 00, 3701 30 00 00,3702 42 00 00,3702 43 00 00,3702 44 00 90,3907 50 00 00,4008 21 90 00,4703 21 00 00,4703 29 00 00,4704 21 00 00,4707 90 10 00,4707 90 90 00,5901 10 00 00,8439 10 00 00, 8439 20 00 00, 8439 30 00 00,8440 10 00 00,8441 10 00 00,8443 11 00 00, 8443 19 10 00, 8443 19 31 00, 8443 19 35 00, 8443 19 39 00, 8443 19 90 00, 8443 60 00 00, 8443 90 10 00, 8443 90 80 00 звільняються від сплати мита. У разі порушення вимог щодо цільового використання зазначених товарів платник податку зобов'язаний сплатити ввізне мито в установленому законом порядку.

Згідно з Додатком 1 до Порядку подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться з митної території України документів, подання яких потрібне для застосування пільгового режиму оподаткування при митному оформленні товарів, що ввозяться на митну територію України, затвердженого наказом Державної митної служби України №514 від 22.06.2006 року (далі - Порядок) для застосування пільгового режиму оподаткування треба надати митним органам Свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, висновок Міністерства промислової політики України, який містить інформацію про те, що імпортований товар не виробляється в Україні.

Суди попередніх інстанцій зазначили, що код товару (УКТЗЕД) - 8440100000, має опис: «Обладнання для оправлення, включаючи брошурувальні машини», а код товару (УКТЗЕД) - 8441100000, має опис товару «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу».

Відповідно до Порядку пільга за кодом « 014» (товари які не виробляються в Україні і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції) надаються на підставі п. 7 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України відповідно до якого тимчасово до 1 січня 2015 року звільняються від оподаткування операції з імпорту товарів, визначених п. «о» ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф».

Як правильно зазначено судами попередніх інстанцій, згідно з п. «о» ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» товар з описом «Обладнання для оправлення, включаючи брошурувальні машини», повинен мати код (УКТЗЕД) 8440100000, а згідно із Законом України «Про митний тариф України» товарна позиція з таким описом має код 8440.

Товар з описом «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу» повинен мати код (УКТЗЕД) 8441100000, а згідно із Законом України «Про митний тариф України» товарна позиція з таким описом має код 8441.

Відповідно до п. «о» ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» від сплати мита звільняються товари, які за описом належать до товарних позицій УКТЗЕД «Обладнання для оправлення, включаючи брошурувальні машини» і «Інше обладнання для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу», які в той же час повинні мати коди (УКТЗЕД) 8440100000 і 844110000, що за кількістю знаків взагалі відповідають не товарній позиції, а товарній підкатегорії, а в УКТЗЕД відсутні товарні підкатегорії, яким привласнені коди 8440100000 і 844110000.

Таким чином, суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що ввезене Підприємством на територію України обладнання за своїми функціями є обладнанням для оправлення, включаючи брошурувальні машини та іншим обладнанням для виробництва товарів з паперової маси, паперу або картону, включаючи різальні машини будь-якого типу, Митницею було помилково застосовані пільги за кодом « 014» до імпортованих товарів через невідповідність зазначеного коду (УКТЗЕД) товару кодам, що надають право на отримання пільг відповідно до п. «о» ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф».

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Підстав для скасування судових рішень першої та апеляційної інстанцій з мотивів, викладених у касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Київської регіональної митниці залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 червня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: Сірош М.В.

Блажівська Н.Є. Усенко Є.А.