Постанова № 37646654, 14.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2014 року № 826/468/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу:

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Трансатлантік Україна"до Київської митниці Міндоходівпровизнання протиправним та скасування рішення від 15.08.13р.На підставі ч.4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Обставини справи:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Трансатлантік Україна" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Київської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення від 15.08.13р.

В обґрунтування позивних вимог позивачем вказується на протиправність та необґрунтованість спірного рішення, у зв'язку з чим представник позивача просить позов задовольнити та скасувати податкове повідомлення-рішення.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, змін та доповнень до позову не подав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив в повному обсязі, в обґрунтування заперечень на позов зіслався на обставини викладені в письмових запереченнях на позов.

В судовому засіданні 04.03.14р. з урахуванням клопотання сторін та у відповідності до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України суд протокольною ухвалою перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з матеріалів справи, 15.08.2013 року позивачем було подано до Київської митниці Міндоходів вантажну митну декларацію № 125120105/2013/271115, згідно з якою було задекларовано товари, зокрема, препарат Тентекс Форте ® №100 таблетки вкриті оболонкою - 28 уп; номер партії 11301279; Тентекс Форте ® №100 таблетки вкриті оболонкою - 28 уп; номер партії 11301280; Дата виробництва 01.03.13р. Термін реалізації 27.02.16р.; 1 таблетка містить діючої речовини : екстракту сухого насіння Hibiscus abelmoschus (1:1) 10мг.; порошки : коріння Withania somnifera 65 мг.; стебель Argyreia speciosa 32 мг.; насіння. за кодом Українського класифікатору товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) 3004401000 - лікарські засоби для людей, призначені для терапевтичного застосування, розфасовані для роздрібної торгівлі.

Київською митницею Міндоходів 15.08.13р. прийнято рішення № КТ-125000000-0153-2013 про визначення коду товару, відповідно до якого код товару був змінений з 3004401000 на 2106909890 за УКТЗЕД.

Мотивом зазначеного рішення було визначено те, що, виходячи з фармакологічної дії препарату Тентекс Форте ®, він не призначений для лікування конкретних специфічних недугів, хвороб або їх ознак, у зв'язку з чим не виконуються умови Додаткової примітки 1 (а) до товарної групи 30, тому препарат Тентекс Форте ® має класифікуватися як харчова добавка в товарній підкатегорії УКТЗЕД 2106 90 98 90.

Позивач не погоджується з таким рішенням митного органу, вважає його протиправним, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про підставність позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого законом України "Про Митний тариф України", з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України "Про Митний тариф України", митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Відповідно до визначення товарної позиції 3004 Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТ ЗЕД), до неї включені лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі.

Відповідно до положень Розділу VI Закону України «Про митний тариф України», підпозиція 3004 40 включає в себе такі товари: лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі, а саме: такі, що містять алкалоїди або їх похідні, але без вмісту гормонів, інших сполук товарної позиції 2937 або антибіотиків.

Щоб класифікуватися за кодом 3004401000 товар має відповідати наступним характеристикам -складатися із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді, або бути розфасованим для роздрібної торгівлі; не бути включеним до товарних позицій 3002, 3005 або 3006; бути більш детально конкретизованим у категоріях; не містити йод або сполуки йоду.

Відповідач, заперечуючи проти позову вказував, що товар, ввезений позивачем, не призначений для лікування конкретних специфічних недугів, хвороб або їх ознак.

Згідно з Додатковою приміткою до товарної групи 30 УКТ ЗЕД товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки: (a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися; (b) концентрація активної речовини або речовин; (c) дозування; та (d) спосіб застосування. Ця товарна позиція включає гомеопатичні лікарські препарати, якщо виконуються умови, зазначені в пунктах (a), (c) і (d).

Суд доходить висновків, що умовою віднесення товарів до групи 3004 є призначення для певного застосування товару виробником, та наявність певних визначень щодо до товару, зокрема, в інструкції.

При цьому, жодна норма законодавства України не надає митним органам права на визначення коду товару в залежності від ефективності застосування товару за визначеним виробником призначенням, аналізу відповідності підтвердженого компетентним органом призначення товару.

До матеріалів справи судом залучено реєстраційні матеріали на лікарський засіб Тентекс Форте ®, які використовувалися Державним підприємством "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України" при проведенні спеціалізованої експертизи (реєстраційне досьє).

На підставі проведених випробувань та досліджень, хід та результати яких зазначені у вищеназваному реєстраційному досьє, Міністерством охорони здоров'я України було видано реєстраційне посвідчення на лікарський засіб №UA/2293/01/01 від 18.05.11р., згідно з яким Тентекс Форте ® є лікарським засобом, містить показання до застосування, в яких визначено специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися, визначення активної речовини та її концентрацію, спосіб застосування.

Затверджена наказом Міністерством охорони здоров'я України від 18.05.2011 р. №287 Інструкція до медичного застосування препарату Тентекс Форте ® містить визначення про специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися, (статеві розлади у чоловіків: статева недостатність (незадовільна ерекція)), концентрацію активної речовини (екстракту сухого насіння Hibiscus abelmoschus (1:1) 10мг.; порошки : коріння Withania somnifera 65 мг.; стебель Argyreia speciosa 32 мг.; насіння), дозування (2 таблетки 2 рази на день протягом 3-4 тижнів) та спосіб застосування (перорально).

Норми Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності не містять визначення терміну "специфічні недуги, хвороби або їх ознаки". Суд доходить висновків, що статеві розлади у чоловіків: статева недостатність (незадовільна ерекція) є відхиленнями від нормально (здорового) стану людини та можуть відноситися до специфічних недуг, хвороб або їх ознак.

При цьому суд виходить з того, що митним органом не було надано жодних доказів дослідження вказаного питання чи спростування вищенаведених припущень суду.

Отже, ввезений позивачем товар має затверджену компетентним органом Інструкцію до медичного застосування, яка містить відомості, передбачені додатковою приміткою до товарної групи 30 УКТ ЗЕД. Саме наявність таких відомостей в інструкції передбачена в якості підстави для віднесення товару для певної товарної групи.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частина 2 статті 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги не доведеність відповідачем обґрунтованості зміни коду класифікації препарату Тентекс Форте® з 30044010 00 на 2106909890, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до норм частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Київської митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-125000000-0153-2013 від 15.08.13р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансатлантік Україна» понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1 792,59 грн.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.В. Смолій