Постанова № 37639992, 25.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И м. Київ

25 лютого 2014 року 12:21 № 826/757/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Донця В.А., суддів Каракашьяна С.К. та Костенка Д.А., за участю секретаря судового засідання Суховій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс"

до

Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві,

Міністерства доходів і зборів України

про

визнання неправомірними дій

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо неприйняття податкової накладної та коригувань до неї для реєстрації; вважати податкову накладну від 28.05.2013 №92, Додаток №2 до податкової накладної – розрахунок від 30.11.2013 №291 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92, Додаток №2 до податкової накладної – розрахунок від 30.11.2013 №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92 прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня – 13.12.2013.

Ухвалою суду від 10.02.2014 до участі у справі залучено Міністерство доходів і зборів України в якості другого відповідача.

Позов мотивований безпідставністю неприйняття податкової накладної позивача та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до неї у зв’язку з некоректною роботою Єдиного реєстру податкових накладних.

Представник позивача під час судового розгляду позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги та визнати неправомірними дії обох відповідачів, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві проти позову заперечила, подала письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що з 10.10.2013 та станом на час розгляду справи податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" реєструються. Крім того, представник зазначила, що Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві не порушувала прав позивача у зв’язку з неприйняттям його податкової накладної від 28.05.2013 №92 та додатків до неї, оскільки рішення про неприйняття вказаної податкової накладної та додатків до неї приймалось Міністерством доходів і зборів України.

Представник Міністерства доходів і зборів України проти позову заперечив, подав до суду письмові заперечення проти позову, зазначивши, що позивачем, 28.05.2013, виписано податкову накладну №92, яка не підлягала реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до вимог пункту 11 підрозділу 2 ХХ Прикінцевих положень Податкового кодексу України. Також в запереченнях вказано, що позивачем 13.12.2013 засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних було подано податкову накладну від 28.05.2013 №92, Додаток №2 до податкової накладної – розрахунок від 30.11.2013 №291 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92, Додаток №2 до податкової накладної – розрахунок від 30.11.2013 №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92, які не були прийняті у зв’язку із відсутністю податкової накладної від 28.05.2013 №92. Як зазначено в письмових запереченнях, з 10.10.2013 в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" реєструються без перешкод.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази які містяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" зареєстроване як юридична особа 23.01.2007, присвоєно ідентифікаційний код 34881820, місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, 28/2 Н/П №43.

Між Державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" (ідентифікаційний код 34881820) укладено договір від 28.03.2012 №280320121 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв’язку або на електронних носіях, як оригіналу (пункт 1 Договору).

Позивачем складено податкову накладну від 28.05.2013 №92, яку подано 13.12.2013 в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Міністерством доходів і зборів України надіслано позивачу квитанцію №1, якою позивачу відмовлено у прийнятті податкової накладної від 28.05.2013 №92 та зазначено причину її неприйняття – "Для прийняття документу необхідно надати розрахунок коригування податкової накладної до 0:00 год. 14.12.2013.", та надіслано квитанцію №2, якою позивачу відмовлено у прийнятті податкової накладної від 28.05.2013 №92 та зазначено причину неприйняття – "Загальна сума податку за операцією з постачання товарів (послуг) (сума ПДВ згідно податкових накладних та сума коригування податкового зобов'язання та податкового кредиту розрахунку коригування) (5370,20) не досягає обсягу, визначеного пунктом 11 підрозділу 2 ХХ Податкового кодексу України (10000,00).".

Крім того, позивачем складено розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до вказаної податкової накладної від 30.11.2013 №291 та №292, які надіслані для реєстрації 13.12.2013 та доставлені до Міністерства доходів і зборів України 13.12.2013, що убачається з квитанцій Міністерства доходів і зборів України №1 про відмову у прийнятті розрахунків від 30.11.2013 №291 та №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92. Причиною неприйняття розрахунків від 30.11.2013 №291 та №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92 згідно із зазначеною квитанцією є – "Відсутня податкова накладна для покупця з ІПН 323065226539 від 28.05.2013 №92.".

У зв’язку з неотриманням позивачем квитанцій на підтвердження прийняття відправлених податкових накладних в електронній формі засобами телекомунікаційного зв’язку, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" листом від 13.12.2013 №807/2 направило на адресу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві в електронному вигляді на електронному носії, в тому числі, податкову накладну від 28.05.2013 №92 та розрахунки від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92.

За наслідком розгляду вказаного листа Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві позивачу надано лист від 23.12.2013 №28033/10/26-55-18-04-10, в якому процитовано норми Податкового кодексу України, що визначають порядок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, про причини неприйняття не зазначено.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку – продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (абзац другий). Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац третій). Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин (абзац п’ятий). Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних (абзац шостий). Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання (абзац сьомий).

Пунктом 11 Підрозділу 2 "Особливості справляння податку на додану вартість" Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість – продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень – з 1 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень – з 1 квітня 2011 року; понад 100 тисяч гривень – з 1 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень – з 1 січня 2012 року (абзаци перший-п'ятий). Податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тисяч гривень, не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних. Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 1 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній (абзац шостий).

Форма податкової накладної та порядок її заповнення визначались наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 №1379 "Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1333/20071, який втратив чинність 01.03.2014 та був чинним на час складання позивачем податкової накладної від 28.05.2013 №92.

Судом встановлено, що позивачем було складено податкову накладну від 28.05.2013 №92 за продаж ТОВ "Рабен Україна" природного газу на суму 26851,01 грн., сума податку на додану вартість – 5370,20 грн.

Представник позивача пояснив, що оскільки зазначена у податковій накладній від 28.05.2013 №92 сума податку на додану вартість не досягала визначеного абзацом п’ятим Пункту 11 Підрозділу 2 "Особливості справляння податку на додану вартість" Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України обсягу, така податкова накладна не підлягала реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, що також не заперечувалось представниками відповідачів. Згодом, 30.11.2013, позивачем було складено розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до вказаної податкової накладної від 30.11.2013 №291, яким була змінена ціна за природний газ, та від 30.11.2013 №292, яким була змінена номенклатура товару, що постачається, код товару згідно з УКТ ЗЕД 27112210000. Відтак податкова накладна від 28.05.2013 №92 та зазначені розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до неї підлягають реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки податкова накладна від 28.05.2013 №92 виписана при здійсненні операцій з постачання товарів, ввезених на митну територію України ???. Вказана обставина представниками відповідачів не заперечувалась.

Пунктом 18 "Порядку заповнення податкової накладної", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 №1379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1333/20071 (чинного на час складення позивачем розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92), встановлювалось, що у разі здійснення коригування сум податкових зобов'язань відповідно до статті 192 розділу V Кодексу постачальник товарів/послуг виписує розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

Відповідно до абзацу другого пункту 19 "Порядку заповнення податкової накладної", якщо розрахунок коригування складається платником податку до податкової накладної, яка відповідно до пункту 201.10 статті 201 розділу V та пункту 11 підрозділу 2 розділу XX Кодексу підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, такий розрахунок надається покупцю тільки після його реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 23 зазначеного Порядку, у разі здійснення коригування сум податкових зобов'язань за операціями з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, у графі 4 розрахунку коригування вказується код таких товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, у зв’язку з тим, що після складення Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92, вказана податкова накладна підлягала реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних також підлягають розрахунки від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92.

Як уже зазначалось, позивачем 13.12.2013 було подано до Міністерства доходів і зборів України податкову накладну від 28.05.2013 №92 та розрахунки від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Водночас, як уже зазначалось, Міністерством доходів і зборів України надіслано позивачу квитанції про відмову у прийнятті податкової накладної від 28.05.2013 №92 у зв’язку із відсутністю розрахунків коригування до неї, та квитанції про відмову у прийнятті розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 28.05.2013 №92 у зв’язку із відсутністю податкової накладної від 28.05.2013 №92.

Представник Міністерства доходів і зборів України пояснив, що неприйняття зазначених податкової накладної та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до неї відбулось через збої у роботі Єдиного реєстру податкових накладних. Як зазначив представник, станом на час розгляду справи податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних реєструються.

При цьому, відповідачами не надано суду доказів на підтвердження формування позивачем податкової накладної від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України, що є підставою для неприйняття податкової накладної та розрахунків коригування. Також, відповідачами не надано суду доказів на підтвердження наявності причин для відмови у прийнятті податкової накладної від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї, встановлених пунктом 9 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо протиправного неприйняття Міністерством доходів і зборів України податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї.

Крім того, вирішуючи даний адміністративний позов та розглядаючи обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права, судом взято до уваги правову позицію Вищого адміністративного суду України (інформаційний лист від 24.10.2013 №486/12/13-13), за якою резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Зважаючи на те, що квитанції про неприйняття податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї надсилались позивачу саме Міністерством доходів і зборів України, беручи до уваги встановлення судом протиправності неприйняття податкової накладної та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до неї, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в частині вимог позивача про визнання протиправним неприйняття Міністерством доходів і зборів України податкової накладної від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та вважати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня – 13.12.2013.

Разом з тим, оскільки судом встановлено, що податкова накладна та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до неї неприйняті саме Міністерством доходів і зборів України, вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві є необґрунтованими, відповідно в цій частині адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Щодо строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, то колегія суддів вважає, що оскільки Податковим кодексом України не передбачено спеціального строку звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним неприйняття податкової накладної та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до неї, застосуванню в даному випадку підлягає загальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За висновком суду, позивач міг та повинен був дізнатися про порушене право, інтерес у зв’язку з неприйняттям податкової накладної від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних після отримання 13.12.2013 відповідних квитанцій від Міністерства доходів і зборів України, водночас до суду з даним позовом позивач звернувся 23.01.2014, про що свідчить відмітка суду про прийняття адміністративного позову, тобто в межах шестимісячного строку.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу – відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З матеріалів справи убачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн. (платіжне доручення від 15.01.2014 №1112). Оскільки, позов задоволено частково, тому на користь позивача слід присудити частину понесених ним судових витрат в розмірі 36,54грн.

Міністерством доходів і зборів України не надано суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним неприйняття Міністерством доходів і зборів України податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" від 28.05.2013 №92 та розрахунків від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Вважати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" від 28.05.2013 №92 та розрахунки від 30.11.2013 №291, №292 коригування кількісних і вартісних показників до неї зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня – 13.12.2013.

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Судові витрати в сумі 36,54 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз-Альянс" за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання Державною казначейською службою України (відповідним підрозділом Державної казначейської служби України) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства доходів і зборів України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.А. Донець

Суддя С.К. Каракашьян

Суддя Д.А. Костенко