Постанова № 37638554, 17.03.2014, Баранівський районний суд Житомирської області

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 273/254/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань Хоменко Г.М., з участю прокурора Кравчук Ю.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом прокурора Баранівського району Житомирської області в інтересах держави до Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії , - , -

В С Т А Н О В И В:

11.02.2014 року прокурор Баранівського району звернувся в суд, діючи в інтересах держави, до Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів, зобов'язати відповідача вжити дії відповідно до вимог діючого законодавства щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів в с. Острожок, с. Рудня та с. Рогачів Баранівського району і зобов'язати Рогачівську сільську раду створити постійно діючу комісію з питань поводження з безхозяйними відходами.

Обгрунтовуюючи вимоги заяви прокурор зазначив, що прокуратурою району проведено перевірку дотримання вимог законодавства на території Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області. В ході перевірки встановлено, що на землях запасу Рогачівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться 3 сміттєзвалища побутових відходів, а саме: за межами с. Острожок знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,40 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.20 від 22.01.2003 року; за межами с. Рудня знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,20 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.22 від 22.01.2003 року; в межах с. Рогачів знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,60 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.21 від 22.01.2003 року. Однак до даного часу Рогачівською сільською радою не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельні ділянки під розміщення місця видалення відходів. Лише 28.12.2012 року сесією Рогачівської сільської ради прийнято рішення №182 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення місця видалення відходів площею 0,60 га, яке знаходиться в межах с. Рогачів з метою передачі її в постійне користування територіальній громаді с. Рогачів. Однак в подальшому належні дії щодо реалізації даного рішення не вживалися. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2013, 2014 роки не оформлявся.

Протягом всього часу експлуатації вказаних сміттєзвалищ Рогачівська рада не зверталась до органів державної виконавчої влади про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для надання земельних ділянок під розміщення місць видалення відходів.

Прокуратурою району за результатами проведеної перевірки у сфері поводження з відходами внесено подання Рогачівському сільському голові Баранівського району з вимогою виготовити правовстановлюючі документи на земельні ділянки під сміттєзвалище,

створити постійно діючу комісію з питань поводження з безхазяйними відходами. Проте з часу внесення подання будь-яких дій не вжито.

Таким чином Рогачівською сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може призвести до шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності на життя і здоров'я людини.

Прокурор Кравчук Ю.С. в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області- Рогачівський сільський голова Маліцький В.В. листом від 13.03.2014 року №158 повідомив суд, щоб справа розглядалася без представника. Рогачівська сільська рада визнає позов прокурора.

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов прокурора в інтересах держави обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на землях запасу Рогачівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться 2 сміттєзвалища побутових відходів, а саме: за межами с. Острожок знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,40 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.20 від 22.01.2003 року, за межами с. Рудня знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,20 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.22 від 22.01.2003 року, в межах с. Рогачів знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,60 га, на яке виготовлено паспорт місця видалення відходів № 2.21 від 22.01.2003 року. Однак до даного часу Рогачівською сільською радою не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельну ділянку під розміщення місця видалення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2012, 2013 роки не оформлялись паспорти місць видалення відходів на сміттєзвалища, що розташовані на території Рогачівської сільської ради, не оновлювалися (а.с. 9-50).

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Згідно Порядку виявлення та обліку безхозяйних відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року № 1216, заяви (повідомлення) про факти виявлення відходів розглядаються на черговому (позачерговому) засіданні постійно діючої комісії з питань поводження з безхозяйними відходами. Така комісія в Рогачівській сільській раді не створена.

Ст. ст. 21, 33 Закону України " Про відходи" передбачено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням. Зберігання та видалення відходів здійснюється в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства , за наявності спеціальних дозволів , у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги , заходи безпеки , відомості щодо утворення , призначення , методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

У відповідності до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Наведені вимоги закону вказують на те, що на органи місцевого самоврядування покладені обов'язки щодо дотримання вимог Законів України "Про охорону навколишнього природного середовища" та "Про відходи", які відповідачем не виконуються.

Таким чином доведено, що Рогачівською сільською радою Баранівського району Житомирської області та її виконавчим органом не виконуються вимоги чинного законодавства у сфері поводження з відходами, тому суд задовольняє позовні вимоги прокурора Баранівського району.

Враховуючи, що прокурор звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 1 п. 11 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд стягує його із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 33 Закону України " Про відходи", ст. 33 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , ст.ст. 2, 6, 7,11, 17, 71, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Баранівського району Житомирської області задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів .

Зобов'язати Рогачівську сільську раду Баранівського району Житомирської області у відповідності до вимог діючого законодавства вжити дії щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів в с. Острожок, с. Рудня та с. Рогачів Баранівського району Житомирської області.

Зобов'язати Рогачівську сільську раду Баранівського району Житомирської області створити постійно діючу комісію з питань поводження з безхозяйними відходами.

Стягнути із Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп. ( одержувач УДКСУ у Баранівському районі , ЄДРПОУ 37573026, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області МФО 811039, рахунок 31217206700037, код класифікації доходів 22030001, ЄДРПОУ суду 02896041, призначення платежу : судовий збір для Баранівського районного суду код ЄДРПОУ 02896041 ).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: М. І. Юрчук