Постанова № 3761126, 27.11.2007, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.11.2007 р.                                                                                                     № 7/190

Окружний адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді ,

секретаря судового засідання ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України"

доСпеціалізована державна податкова інспекція у м.Києві по роботі з великими платниками податків

про визнання нечинним податкового повідомлення- рішення

Представники:

від позивачаГалкін Володимир Юрійович, за довіреністю № 2-15 від 28.12.2006р.

від відповідача Саунцова Юлія Валеріївна, за довіреністю № 983/9/10-206 від 18.06.2007р. Позивач звернувся з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 02.08.2007р. №0001524120/0.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Господарським судом м. Києва 09.08.2006р. у справі № 32/163-А прийнято постанову, відповідно до якої позов Дочірньої компанії “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду м. Києва, СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків подала апеляційну скаргу. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова Господарського суду м. Києва у справі № 32/163-А від 09.08.2006р. без змін.

Враховуючи право СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків оскаржити в касаційному порядку ухвалу Київського апеляційного господарського суду в місячний термін та десятиденний строк, який надається платнику податків для самостійного погашення узгодженої суми податкового зобов’язання, позивач вважає, що погашення податкового зобов’язання з податку на прибуток повинен був здійснити у строк до 22.01.2007 року.

Таким чином, позивач стверджує, що висновки відповідача викладені в акті від 19.07.2007р. № 624/41-20/30019801 щодо несвоєчасності сплати Дочірньою компанією “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” податку на прибуток за грудень 2006 року та прийняте податкове повідомлення-рішення від 02.08.2007р. № 0001524120/0 не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідач позовних вимог не визнав, мотивуючи свої заперечення наступним.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків було проведено документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства Дочірньою компанією “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” та, відповідно, прийнято податкові повідомлення-рішення від 08.08.2005р. № 0000331606/0 та № 0000321606/0.

Згідно п.5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” позивач оскаржив вказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку.

На підставі рішення ДПА у м. Києві відповідачем 20.01.2006р. прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0000031650/2, яким згідно з п.п. “б” п.п. 4.2.2 п.4.2 ст. 4, п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п.3.1 ст. 3, п.4.2, п.4.5 ст. 4, п.п. 7.1.6 п.7.1, п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.6 п.7.2, п.п. 7.4.1-7.4.5, п.п. .7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” позивачу визначено податкове зобов’язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 440268,00 грн., в тому числі 261208,00 грн. основного платежу та 179060,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій; № 0000021650/2, яким згідно з п.п. “б” п.п. 4.2.2 п.4.2 ст. 4, п.п. 17.1.3, п.п. 17.1.6 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п.п. 1.22.1 п.1.22, п.1.25 ст. 1, п.п. 4.1.1 п.п. 4.1.6 п.4.1 ст. 4, п.5.9 ст. 55, п.п. 11.3.1 п.11.3 ст. 11, п.5.1, п.п. 5.2.7, п.п. 5.2.8 п.5.2, п.п. 5.3.1, п.п. 5.3.2 п.5.3, п.п. 5.4.2, п.п. 5.4.8, п.п. 5.4.10, п.5.4, п.п. 5.6.1 п.5.6, п.п. 5.7.1 п.5.7, п.5.9 ст. 5, п.п. 7.1.1 п.7.1 ст. 7, п.п. 8.1.2, п.п. 8.1.4 п.8.1, п.п. 8.2.1, п.п. 8.2.2 п.8.2, п.п. 8.3.1 п.8.3, п.п. 8.7.1 п.8.7 ст. 8 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” позивачу донараховано 7735793,00 грн. податку на прибуток, у тому числі 3069415,00 грн. основного платежу та 4666378,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Рішенням ДПА України від 07.03.2006р. № 2061/6/25-0115 про результати розгляду повторних скарг податкові повідомлення-рішення відповідача від 20.01.2006р. залишені без змін.

На підставі рішення ДПА України від 07.03.2006 № 2061/6/25-0115 про результати розгляду повторних скарг податкові повідомлення-рішення відповідача від 20.01.2006р. залишені без змін. Відповідно відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 16.03.2006 № 0000031650/3 та № 0000021650/3.

Постановою Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі № 32/163-А позовні вимоги Дочірньої компанії “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” задоволено частково: визнано нечинними податкові повідомлення-рішення № 0000021650/2 від 17.01.2006 та № 0000021650/3 від 16.03.2006 в частині донарахування ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз” України” податкових зобов’язань з податку на прибуток у загальній сумі 5640978,00 грн., в тому числі 2936280,00 грн. основного платежу та 2704697,00 грн. штрафних санкцій; визнано нечинними податкові повідомлення-рішення № 0000031650/2 від 17.01.2006 та № 0000031650/3 від 16.03.2006 в частині донарахування ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз” України” податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 104547,43 грн., в тому числі 72110,56 грн. основного платежу та 32436,87 грн. штрафних санкцій з податку на додану вартість; в іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2006р. постанову Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі № 32/163-А залишено без змін, апеляційну скаргу СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків –без задоволення.

Таким чином, рішення Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі №32/163-А відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 12.12.2006р. з моменту проголошення ухвали суду апеляційної інстанції.

З урахуванням наведеного відповідач зазначає, що, позивач повинен був сплатити узгоджену суму податкового зобов’язання з податку на прибуток у розмірі 133135,00 грн. протягом десяти календарних днів, наступних за днем прийняття ухвали Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2006р., тобто, граничний строк сплати 22.12.2006р.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -встановив:

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків було проведено невиїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства в частині несвоєчасної сплати податку на прибуток ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз” України” (код за ЄДРПОУ 30019801) за грудень 2006 року.

За результатами перевірки складено акт № 624/41-20/30019801 від 19.07.2007р., в якому встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на прибуток передбаченого п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

На підставі акта перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.08.2007р. № 0001524120/0, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на прибуток передбаченого п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за затримку на 14 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 133135,00 грн. ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 13313,05 грн.

ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” оскаржено спірне податкове повідомлення-рішення а адміністративному порядку.

Рішенням Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків № 10802/10/25-019 від 21.09.2007р. первинну скарги ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” залишено без розгляду у зв’язку з порушенням законодавчо встановленого 10-денного строку подання скарг на податкові повідомлення-рішення.

Як підтверджено матеріалами справи, в т.ч. встановлено постановою Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі № 32/163-А (яка набрала законної сили), в період з 01.07.2003р. по 31.12.2004р. було проведено планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України”, код ЄДРПОУ 30019801.

За результатами перевірки складено акт № 426/16-6/30019801 від 03.08.2005р. (далі –акт перевірки).

На підставі акта перевірки відповідачем було прийнято податкові повідомлення-рішення від 08.08.2005р. № 0000331606/0, яким позивачу визначено податкове зобов’язання по податку на додану вартість у розмірі 950679,22 грн. та № 0000321606/0, яким позивачу донараховано податкове зобов’язання по податку на прибуток у розмірі 8336160,00 грн.

Відповідно до п.5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181-ІІІ та п.9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби (в редакції наказу ДПА України від 02.03.2001 № 82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2001 № 238/5429) позивач оскаржив спірні податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку.

В задоволенні скарги позивача на прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення в межах процедури адміністративного оскарження податковими органами було відмовлено.

Також відповідачем за результатами адміністративного оскарження були прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0000031650/2, яким згідно з п.п. “б” п.п. 4.2.2 п.4.2 ст. 4, п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п.3.1 ст. 3, п.4.2, п.4.5 ст. 4, п.п. 7.1.6 п.7.1, п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.6 п.7.2, п.п. 7.4.1-7.4.5, п.п. .7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” позивачу визначено податкове зобов’язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 440268,00 грн., в тому числі 261208,00 грн. основного платежу та 179060,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій; № 0000021650/2, яким згідно з п.п. “б” п.п. 4.2.2 п.4.2 ст. 4, п.п. 17.1.3, п.п. 17.1.6 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, п.п. 1.22.1 п.1.22, п.1.25 ст. 1, п.п. 4.1.1 п.п. 4.1.6 п.4.1 ст. 4, п.5.9 ст. 55, п.п. 11.3.1 п.11.3 ст. 11, п.5.1, п.п. 5.2.7, п.п. 5.2.8 п.5.2, п.п. 5.3.1, п.п. 5.3.2 п.5.3, п.п. 5.4.2, п.п. 5.4.8, п.п. 5.4.10, п.5.4, п.п. 5.6.1 п.5.6, п.п. 5.7.1 п.5.7, п.5.9 ст. 5, п.п. 7.1.1 п.7.1 ст. 7, п.п. 8.1.2, п.п. 8.1.4 п.8.1, п.п. 8.2.1, п.п. 8.2.2 п.8.2, п.п. 8.3.1 п.8.3, п.п. 8.7.1 п.8.7 ст. 8 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” позивачу донараховано 7735793,00 грн. податку на прибуток, у тому числі 3069415,00 грн. основного платежу та 4666378,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Рішенням ДПА України від 07.03.2006р. № 2061/6/25-0115 про результати розгляду повторних скарг податкові повідомлення-рішення відповідача від 20.01.2006р. залишені без змін.

На підставі рішення ДПА України від 07.03.2006 № 2061/6/25-0115 про результати розгляду повторних скарг податкові повідомлення-рішення відповідача від 20.01.2006р. залишені без змін. Відповідно відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 16.03.2006 № 0000031650/3 та № 0000021650/3.

ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” звернулось до суду з позовом про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 17.01.2006 № 0000031650/2, № 0000021650/2 та від 16.03.2006 № 0000031650/3, № 0000021650/3.

Постановою Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі № 32/163-А позовні вимоги Дочірньої компанії “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” задоволено частково: визнано нечинними податкові повідомлення-рішення № 0000021650/2 від 17.01.2006 та № 0000021650/3 від 16.03.2006 в частині донарахування ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз” України” податкових зобов’язань з податку на прибуток у загальній сумі 5640978,00 грн., в тому числі 2936280,00 грн. основного платежу та 2704697,00 грн. штрафних санкцій; визнано нечинними податкові повідомлення-рішення № 0000031650/2 від 17.01.2006 та № 0000031650/3 від 16.03.2006 в частині донарахування ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз” України” податкових зобов’язань з податку на додану вартість у розмірі 104547,43 грн., в тому числі 72110,56 грн. основного платежу та 32436,87 грн. штрафних санкцій з податку на додану вартість; в іншій частині позову відмовлено.

Вказаною постановою встановлено, що загальна сума податкового зобов’язання з податку на прибуток, визначена податковими повідомленнями-рішеннями № 0000021650/2 та № 0000021650/3, складає 7735793,00 грн., в тому числі 3069415,00 грн. основного платежу та 4666377,00 грн. штрафних санкцій.

Сума податкових зобов’язань, яка не оскаржується позивачем, складає 133135,00 грн. податку на прибуток та 189097,44 грн. В цій частині правомірність здійснених відповідачем нарахувань позивачем визнається.

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду м. Києва, СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків подала апеляційну скаргу. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2006р. апеляційну скаргу СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, постанову Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі № 32/163-А без змін.

Відповідно до ч.3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Таким чином, рішення Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. у справі №32/163-А, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 12.12.2006р. –з моменту проголошення ухвали суду апеляційної інстанції, є чинним станом на день розгляду спору.

В п.п. 5.2.4 п.5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” наведено вичерпний перелік випадків закінчення процедури адміністративного оскарження.

Згідно абз. 6 п.п. 5.2.4 п.5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Тобто, беручи до уваги вимоги вказаного Закону, набрання судовим рішенням законної сили свідчить про завершення процедури адміністративного оскарження.

У відповідності до п.п. 5.3.2 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд враховує, що відповідно до п.1.20 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова Господарського суду м. Києва від 09.08.2006р. по справі № 321/163-А набрала законної сили 12.12.2006р. з моменту проголошення ухвали суду апеляційної інстанції, є чинною на день розгляду спору та обов’язковим до виконання на всій території України.

За таких обставин, позивач повинен був сплатити податкове зобов’язання з податку на прибуток, узгоджене в судовому порядку, протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження, граничний строк сплати 22.12.2006р.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 05.01.2007р. сплатив суму податкового зобов’язання з податку на прибуток у розмірі 133135,00 грн., із запізненням на 14 календарних днів.

Також суд відзначає наступне.

Пунктом 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції накладаються на платника податків за порушення податкового законодавства.

Згідно п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ч.1., ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач довів правомірність своїх рішень, застосування штрафних санкцій оспорюваним податковим повідомленням-рішенням здійснено відповідачем обґрунтовано.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

У зв’язку з відмовою у позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 71, 94 , 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Дочірньої компанії “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Відповідно до ч.1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –14.12.2007

Головуючий - суддя                                         Арсірій Р.О.