Постанова № 37593100, 03.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

03 березня 2014 року 16:05 №826/241/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія»

до

державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві

про

визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві про:

визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві щодо внесення змін до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» в частині коригування податкових зобов’язань з податку на додану вартість на загальну суму 114 144,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 100 540,00 грн., за червень 2012 року на суму 13 604,00 грн.;

визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві щодо внесення змін до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» в частині коригування податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 118 396,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 118 396,00 грн.;

зобов’язання державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві виключити з «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» здійснені коригування зобов’язань з податку на додану вартість на загальну суму 114 144,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 100 540,00 грн., за червень 2012 року на суму 13 604,00 грн. та податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 118 396,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 118 396,00 грн., внесених на підставі акту від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003.

Позовні вимоги мотивовано тим, що державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві на підставі хибних висновків акту перевірки від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003 внесено зміни до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» в частині коригування податкового кредиту та податкових зобов’язань з податку на додану вартість за травень та червень 2012 року.

Відповідач проти позову заперечив з огляду на обґрунтованість висновків акту перевірки від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003 та відповідних коригувань в «Системі автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України».

Через канцелярію суду представниками сторін подано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві проведено документальну позапланову невиїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при проведенні фінансово-господарських взаємовідносин з товариством з обмеженою відповідальністю «Прімум Компані» за період травень 2012 року.

Перевіркою встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія» пункту 185.1 статті 185, пункту 187.1 статті 187, пункту 188.1 статті 188, пунктів 198.1, 198.3, 198.6 статті 198, статті 201 Податкового кодексу України, що призвело до:

- завищення податкових зобов’язань з податку на додану вартість на загальну суму податку на додану вартість 114 144,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 100 540,00 грн., за червень 2012 року на суму 13 604,00 грн.;

- завищення податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 118 396,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 118 396,00 грн.;

- до заниження податку на додану вартість на загальну суму податку на додану вартість 5 015,00 грн. в тому числі по періодам: травень 2012 року – 2 003,00 грн., червень 2012 року – 1 363,00 грн., липень 2012 року – 1 366,00 грн., серпень 2012 року – 283,00 грн..

За наслідками перевірки державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві складено акт від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003.

За посиланням позивача, що жодним чином не спростовано відповідачем, органом державної податкової служби на підставі названого акту перевірки в «Системі автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» внесено коригування задекларованих товариством даних податкового обліку.

Відповідні коригування внесені відповідачем без дотримання процедури нарахування податкових зобов’язань та їх узгодження, визначеної Податковим кодексом України, у зв’язку із чим товариством з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія» і було подано зазначений позов до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби.

Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України є програмним продуктом, який було розроблено для реалізації Порядку взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 18.04.2008 №266 (далі -Порядок).

Як випливає зі змісту підпункту 2.10.3 пункту 2.10 Порядку, співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість з інформацією з інших джерел, а саме інформації кол. 2 розділу II Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, кол. 3 Розрахунку коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість з даними Реєстру платників податку на додану вартість здійснюється у складі автоматизованого контролю.

Відповідно до пункту 2.14 Порядку інформація податкової звітності з податку на додану вартість, надіслана до центральної бази даних податкової звітності, у розрізі контрагентів підлягає співставленню засобами системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України з метою виявлення платників податку на додану вартість, якими занижено суму податкових зобов'язань або завищено суму податкового кредиту.

Пунктом 2.21 Порядку передбачено, що по мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з податку на додану вартість за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Наведені законодавчі положення дають підстави для висновку про те, що процес співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість у розрізі контрагентів є формальним рівнем податкового контролю, на стадії якого податковий орган фактично порівнює задекларовані контрагентами кореспондуючі суми податкових зобов'язань та податкового кредиту з метою оперативного виявлення платників, що підлягають документальній перевірці.

З письмових заперечень державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві, акту перевірки від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003, не вбачається аналізу податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю «Системна автоматизація. Інжинірингова компанія» та товариством з обмеженою відповідальністю «Прімум Компані» за травень, червень 2012 року.

Отже, у даному випадку податковим органом не було виявлено розбіжностей у податковій звітності позивача та його контрагента за перевірені податкові періоди при співставленні засобами «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України».

Сама по собі здійснена податковим органом кваліфікація операцій за відсутності відмінності між задекларованими показниками податкової звітності контрагентів не може слугувати підставою для внесення змін до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України». Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом після визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Зазначена позиція суду узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в постанові від 27.11.2013 К/800/12884/13 (у справі №2а-17480/12/2670).

Слід також наголосити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Наведене також виключає можливість застосування до платника негативних правових наслідків (зокрема, у вигляді вилучення з електронної бази даних задекларованих ним показників) до моменту донарахування платникові податкового зобов'язання в порядку статті 54 Податкового кодексу України та його узгодження.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі акту перевірки від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003, державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві було прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.09.2013 №48826552201, яке було оскаржено в судовому порядку.

Станом на час розгляду справи в суді податкове повідомлення-рішення від 16.09.2013 №48826552201 є неузгодженим, що органом державної податкової служби не спростовано.

Отже до узгодження податкового зобов’язання у встановленому Податковим кодексом України порядку, внесення будь-яких коригувань до задекларованих платником податків показників, є необґрунтованим та передчасним.

А тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві щодо внесення змін до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» в частині коригування податкових зобов’язань з податку на додану вартість на загальну суму 114 144,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 100 540,00 грн., за червень 2012 року на суму 13 604,00 грн.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві щодо внесення змін до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» в частині коригування податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 118 396,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 118 396,00 грн.

Зобов’язати державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві виключити з «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України» здійснені коригування зобов’язань з податку на додану вартість на загальну суму 114 144,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 100 540,00 грн., за червень 2012 року на суму 13 604,00 грн. та податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 118 396,00 грн. в тому числі по періодам: за травень 2012 року на суму 118 396,00 грн., внесених на підставі акту від 21.08.2013 №249/26-55-22-01/34881003.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.