Постанова № 3756764, 25.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Кремлівська, 65-В, м. Запоріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2009р. Справа № 2а-1578/09/0870

за позовом: Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, 70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Жовтнева, 9

до: Пологівської місцевої громадської організації «Абразивщик», 70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Південна, 17.

про стягнення 850,00 грн. заборгованості по податку на прибуток

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Младенов О.П.

за участі представників сторін:

від позивача - Бурашнікова О.С.  (дов. № 12899/Б/10 від 20.08.2008р.)

від відповідача - не прибув

Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до Пологівської місцевої громадської організації «Абразивщик» про стягнення 850,00 грн.

Позивач просить задовольнити його вимоги у повному обсязі та стягнути з відповідача заборгованість зі сплати штрафних санкцій, нарахованих підприємству за неподання обов'язкової податкової звітності у сумі 850,00грн.

04.03.2009р. Запорізьким окружним адміністративним судом, на підставі ст. ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-1578/09/0870 та призначено судове засідання на 08.04.2009р. У зв'язку із неявкою у судове засідання представника відповідача, розгляд справи було відкладено на 27.04.2009 року. За письмовим клопотанням позивача у судовому засіданні 27.04.2009 року, провадження у справі зупинено до терміну встановленого судом - 25.05.2009р. Ухвалою суду від 28.04.2009 р. провадження у справі поновлено з 25.05.2009р. та призначено до судового розгляду на 25.05.2009р.

У відповідності до ст.41 КАС України під час судового розгляду адміністративної справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон».

У судовому засіданні 25.05.2009р., судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просить стягнути з відповідача суму штрафних санкцій, нарахованих підприємству за неподання обов'язкової податкової звітності у сумі 850,00грн.

Відповідач належним чином сповіщений про день і час розгляду справи у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, відзиву та витребуваних судом документів не надав. Копія ухвали про відкриття провадження у справі разом із позовною заявою та доданими до неї документами, направлені відповідачу, повернулись до суду із відміткою поштового відділення «за зазначено адресою не значиться та за закінченням терміну зберігання».

Місцезнаходження відповідача визначається відповідно до вимог ст.93 Цивільного кодексу України в редакції Закону №2452-IV від 03.03.2005 року.

Приймаючи рішення за відсутності відповідача, суд бере до уваги те, що відповідач не надав суду відомостей про зміну свого місця знаходження (перебування).

До повноважень судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

До того ж, надані позивачем матеріали свідчать про те, що неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, отже справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд, -

встановив:

Пологівська місцева громадська організація «Абразивщик» є платником податків та зборів, передбачених чинним законодавством України та перебуває на обліку у Пологівській МДПІ.

Як свідчать матеріали справи, відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 850,00 грн., який є штрафною санкцією згідно акту перевірки від 13.08.2008 року №285/151/26531674, нарахована податковим повідомленням-рішенням №0001211501/0 від 21.08.2008року за неподання обов'язкової податкової звітності.

А саме: фахівцями Пологівської МДПІ проведена перевірка Відповідача з питання своєчасності надання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 13.08.08р. №285/151/26531674.

Перевіркою встановлені порушення п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 закону України № 2181, п. 16.4 ст. 16 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, : податкова звітність, а саме: податкова декларація з податку на прибуток за жовтень, листопад, грудень 2006 р. та квартал 2007 р., 1 півріччя 2007р., 9 місяців 2007р. 2007 рік та 1 квартал 2008 р. не були надані до Пологівської МДПІ у встановлений законодавством строк.

На підставі п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.08.2008 р. № 0001211501/0, яким застосовані штрафні санкції у сумі 850,00 грн. за платежем податок на прибуток приватних підприємств.

Як свідчать матеріали справи та пояснення позивача, зазначене рішення Відповідачем оскаржено не було, як і сума штрафних санкцій не сплачена останнім. Отже, заборгованість відповідача складає 850,00 грн.

З метою погашення податкового боргу позивачем направлено відповідачу першу податкову вимогу № 1/33 від 09.09.2008р. та другу податкову вимогу № 2/44 від 13.10.2008р.. Крім того, Пологівською МДПІ з метою погашення заборгованості, винесено рішення №10 від 21.11.2008 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У зв'язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу в розмірі 850,00 грн. позивач вимушений звернутися із позовом до суду.

 Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані представником позивача докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п.3, 8 ст. 10 Закону України від 04.12.1990р. № 509-ХІІ “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків, інших платежів.

Контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюють органи, перелік яких визначено у ст. 2 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Відповідно до цього Закону контролюючим органом є:

Податкові органи - щодо справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), які направляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Крім цього, п.п.10.1.1 п.10.1 ст.10 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що податковий орган здійснює погашення податкового боргу, по-перше, шляхом стягнення коштів, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів платника.

Податкове зобов'язання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України 2181 до податкового боргу (недоїмки) відносяться штрафні санкції, а також пеня нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1. ст.4 цього Закону платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання.

Згідно п.п.1.11 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація)  - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Згідно п.5.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до пункту 5 статті 48 Закону України “Про власність”, положення щодо захисту права власності поширюються також на особу, яка хоч і не є власником, але володіє майном на праві повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно п.п.3.1.1. п.3.1.ст.3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

За результатом розгляду спору, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції до Пологівської місцевої громадської організації «Абразивщик» про стягнення 850,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94, 98, пункту 3 Розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Державної податкової адміністрації у Запорізькій області до Пологівської місцевої громадської організації «Абразивщик» про стягнення 850,00 грн. заборгованості, задовольнити.

2. Стягнути з Пологівської місцевої громадської організації «Абразивщик» (70600, Запорізька обл., м. Пологи, вул. Південна, 17, код 26531675) заборгованість по штрафним санкціям по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят грн.00 коп.) в доход державного бюджету Пологівського району Запорізької області (код 11021000, р/р 31114009700236, ОКПО 34676988, МФО 813015, банк ГУДКУ в Запорізькій області). Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 29.05.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко

01.06.2009 року постанова не набрала законної сили.

Суддя О.М. Нечипуренко