Постанова № 37566381, 05.03.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2014 р. Справа № 809/582/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

представника позивача - Борсука Д.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,

до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 7358,67 грн,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2014 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі також - позивач) звернулося в суд з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі також - відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 7358,67 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, згідно із положеннями Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (надалі також - Закон) повинен був забезпечити працевлаштування одного інваліда. Оскільки дану вимогу Закону відповідачем не виконано, до нього застосовано адміністративно-господарські санкції в сумі 6937,50 грн та 421,17 грн пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій. Застосовані до відповідача адміністративно-господарські санкції ним добровільно не сплачені, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги, викладені в позовній заяві, підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судові засідання не з'являвся, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення з відмітками про отримання судових повісток (а.с.25,31).

Згідно із частиною 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за такої явки сторін.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований 22.05.2002 року.

Приписами статті 18 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 19 Закону, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Керуючись частиною 8 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", та у відповідності до "Порядку проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №70 (надалі - Порядок) позивачем здійснено перевірку на предмет виконання відповідачем статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", результати якої викладені в акті перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №09-16-024/5 від 13.01.2014 року (надалі - Акт).

Так, висновками акту встановлено порушення вимог статті 19 Закону, так як відповідач не зареєстрований у Фонді соціального захисту інвалідів, не подає щорічні звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів та останнім не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів (якщо працює від 8 до 25 осіб - 1 робоче місце). Так, середньооблікова штатна чисельність штатних працівників відповідача за 2012 рік становила 8 осіб, за 2013 рік - 8 осіб. Середня заробітна плата на одного штатного працівника становила за 2012 рік - 1158,02 грн, за 2013 рік - 1179,05 грн.

Даний акт отримано відповідачем 13.01.2014 року, наявність зауважень чи заперечень щодо акту суду не представлено, проте у десятиденний термін, визначений пунктом 12 Порядку, недоліки, встановлені актом відповідачем не усунуті.

На підставі акту перевірки до відповідача застосовано адміністративно-господарські санкції в розмірі 6937,50 грн та нараховано пеню в сумі 421,17 грн, правильність яких підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.21).

Факт наявності 8-ми штатних працівників у відповідача та розмір середньорічної заробітної плати за 2012 рік підтверджується також листом Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області від 13.12.2013 року №5930/04 (а.с.15).

Відповідно до листа Рожнятівського районного центру зайнятості від 04.03.2014 року №264-05/19-14 повідомлено, що відповідачем не подавалася інформація про наявність у нього вакантних місць для працевлаштування інвалідів (а.с.33).

Статтею 65 Конституції України встановлено, зокрема, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно із статтею 20 Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

З огляду на вищенаведене, враховуючи, що відповідачем не представлено в судове засідання доказу добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій та пені в загальній сумі 7358,67 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ідентифікаційний код 13662300) адміністративно-господарські санкції в сумі 6937 (Шість тисяч дев'ятсот тридцять сім) гривень 50 коп.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ідентифікаційний код 13662300) пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 421 (Чотириста двадцять одна) гривня 17 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 11.03.2014 року.