Рішення № 37561634, 11.03.2014, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 рокуСправа № 5013/2294/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянув справу №5013/2294/11

за позовом: Прокурора Петрівського району в інтересах держави, в особі Петрівської районної державної адміністрації, смт. Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область

до відповідача: селянського фермерського господарства "Веселка", смт. Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: відділ Держкомзему у Петрівському районі Кіровоградської області, смт. Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область

про визнання недійсним договору оренди землі

за участю представників сторін:

від прокуратури - Чернієнко О.В., посвідчення № 023074 від 21.11.13;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали.

В судовому засіданні 11.03.2014 р. оголошувалась перерва до 17 год. 00 хв. 11.03.2014 року.

Прокурор Петрівського району в інтересах Петрівської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом про визнання недійсним договору оренди землі укладеного 01.06.2011 року між Петрівською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством "Веселка" на земельну ділянку площею 192,86 га та скасування його державної реєстрації.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор, посилаючись на статтю 16 Закону України "Про оренду землі", зазначив про відсутність підстав для дії договору оренди землі від 01.06.2011 року, укладеного на підставі розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації №461-р від 19.05.2011 року, оскільки розпорядженням голови Петрівської районної державної адміністрації № 929-р від 21.09.2011 року воно визнано таким, що втратило чинність.

Ухвалою суду від 04.01.2012 р. зупинено провадження у справі № 5013/2294/11 до вирішення Кіровоградським окружним адміністративним судом пов"язаної з нею справи № 1170/2а-4032/11 за позовом селянського фермерського господарства "Веселка" до прокуратури Петрівського району Кіровоградської області та Петрівської районної державної адміністрації про визнання протиправним протесту та розпорядження райдержадміністрації №929-р від 21.09.2011 року та про їх скасування.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 р. по справі № 1170/2а-4032/11 закрито провадження у справі за позовом селянського (фермерського) господарства "Веселка" до прокуратури Петрівського району Кіровоградської області та Петрівської районної державної адміністрації про визнання протиправним протесту, розпорядження райдержадміністрації та їх скасування, в частині позовних вимог до прокуратури Петрівського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування протесту на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного кодексу України.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 р. по справі № 1170/2а-4032/11 адміністративний позов селянського (фермерського) господарства "Веселка" задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Петрівської районної державної адміністрації № 929-р від 21.09.2011 "Про визнання втрати чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.05.2001 р. № 461-р".

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 р. по справі № 1170/2а-4032/11 апеляційну скаргу Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області залишено без задоволення, постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 р. у справі № 1170/2а-4032/11 залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 26.02.2014 року господарський суд поновив провадження у справі в зв"язку з усуненням обставин, що зумовили його зупинення та призначив справу до розгляду на 11.03.2014 року.

11.03.2014 року, враховуючи, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року, яка набрала законної сили, скасовано розпорядження Петрівської районної державної адміністрації №929-р від 21.09.2011 року "Про визнання втрати чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.05.11 №461-р", прокурор подав заяву про відмову від позову і просив суд, керуючись статтями 78,80 Господарського процесуального кодексу України, припинити провадження у справі.

В судовому засіданні 11.03.2014 року позивач, відповідач, третя особа участі не брали, про причини неприбуття суду не повідомили.

В той же час Петрівська районна державна адміністрація направила до суду листа від 11.03.2014 року, в якому підтримала позов по вказаній справі, заяви про відмову від позову не подала.

Відділ Держземагенства у Петрівському районі в листі від 05.03.2014 року просив суд розглянути справу без участі представника відділу та зазначив про відсутність заперечень до позовних вимог.

Господарський суд не вбачає підстав для припинення провадження у справі на підставі статті 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позивач не підтримав позицію прокурора щодо відмови від позову.

За приписами частини 5 пункту 5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №2 від 16.01.2013 року "Про внесення до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України доповнень і змін, що стосуються участі прокурора у судовому процесі" відмова прокурора від поданого ним позову не є обов"язковою для позивача, і так само відмова позивача від позову не є обов"язковою для прокурора, оскільки така відмова не означає вибуття позивача з процесу чи зміни його процесуального статусу. У відповідних випадках спір підлягає вирішенню по суті.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2011 року головою Петрівської районної державної адміністрації видано розпорядження №461-р "Про надання земельних ділянок в оренду", яким надано селянському фермерському господарству "Веселка" в оренду терміном на 10 років земельну ділянку загальною площею 192,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель запасу за межами населених пунктів на території Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

01.06.2011 року між Петрівською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством "Веселка" укладено договір оренди землі, відповідно до якого Петрівська районна державна адміністрація Петрівського району на підставі розпорядження №461-р від 19.05.2011 року надала селянському фермерському господарству "Веселка" в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного, яка знаходиться на території Чечеліївської сільської ради Петрівського району загальною площею 192,86 га терміном на 10 років. Вказаний договір зареєстрований відділом Держкомзему у Петрівському районі у Державному реєстрі земель 06.06.201 за №352490004000318.

На розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 19.05.2011 року №461-р "Про надання земельних ділянок в оренду" 13.09.2011 року прокуратурою Петрівського району внесено протест.

21.09.2011 року, враховуючи протест прокурора, головою Петрівської районної державної адміністрації винесено розпорядження №929-р, яким визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 19.05.2011 року №461-р "Про надання земельних ділянок в оренду".

Даний факт послугував підставою звернення прокурора до суду про визнання недійсним спірного договору оренди землі.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 р. по справі № 1170/2а-4032/11 адміністративний позов селянського (фермерського) господарства "Веселка" задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Петрівської районної державної адміністрації № 929-р від 21.09.2011 "Про визнання втрати чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.05.2001 р. № 461-р".

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 р. по справі № 1170/2а-4032/11 апеляційну скаргу Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області залишено без задоволення, постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 р. у справі № 1170/2а-4032/11 залишено без змін.

На час розгляду справи розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації №461-р від 19.05.2001 року, що стало підставою для укладання спірного договору оренди землі, є чинним.

За статтею 2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами - землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, що діяла на час виниклих правовідносин, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

За викладених обставин, при наявності чинного розпорядження голови Петрівської районної державної адміністрації від 19.05.2001 р. № 461-р."Про надання земельних ділянок в оренду", що стало підставою для укладання договору оренди землі від 01.06.2011 року та не наведенні прокурором та позивачем інших підстав для визнання недійсним спірного договору оренди землі, господарський суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог та відмовляє в позові повністю.

У пункті 4.6. постанови пленуму Вищого господарського суду від 21.02.2013 р. №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" вказано, що приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України у розмірі, визначеному згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня того календарного року, в якому відповідна заява або скарга подавалася до суду.

Враховуючи, що позивач не звільнений від сплати судового збору, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Петрівської районної державної адміністрації (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Жовтнева, 20, код ЄДРПОУ 04055357) в дохід Державного бюджету (отримувач коштів: УК у м. Кіровограді /м. Кіровоград/; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області; рахунок №31211206783002; МФО 823016; ідентифікаційний код 38037409; код бюджетної класифікації 22030001) - 941,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його прийняття до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя С. Б. Колодій