Ухвала суду № 37559750, 25.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/6243/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, -

В С Т А Н О В И В:

16.10.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до суду першої інстанції з позовом до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів науковим представникам перед УПФ в сумі 3274,54 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту подав апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 року.

В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідач посилався на те, що Інститут не має рівня акредитації, що відповідає п. 2 ст. 10 Закону України «Про вищу освіту», згідно з якою вищі навчальні заклади післядипломної освіти наведені поряд з акредитованими вузами. Апелянт зазначає, що у зв'язку з викладеним судом першої інстанції було неправомірно присвоєно Інституту акредитацію з посиланням на ст. 25 Закону України «Про вищу освіту», що призвело до неправильного застосування норм права та покладення на відповідача зобов'язань, які не передбачені чинним законодавством.

Зважаючи на зазначене, позивач вважає, що в даному випадку вимоги УПФУ у Приморському районі м. Одеси про відшкодування витрат на виплату наукових пенсій є неправомірними.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 року та прийняття нової постанови, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним номером № Ж0117 та знаходиться на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Інститутом було видано довідки про наявність стажу роботи для призначення пенсії наступним громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (а.с.40, 42,47, 52, 53,55).

В свою чергу, на підставі заяв про призначення пенсії вказаних вище пенсіонерів Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси згідно відповідних розпоряджень були призначені та виплачувались наукові пенсії (а.с.31,37-38,41,43-45,46, 48-52,54-55).

Судом першої інстанції також встановлено, що зазначені розпорядження є чинними станом на дату розгляду даної справи та не скасовані.

Відповідно до п. 2 ст. 13 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Згідно з ч. 9 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 року № 1977-ХII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (надалі - Порядок № 372), розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до п. 12 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

В свою чергу, Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту є державною не бюджетною установою, а тому зобов'язаний відповідно до Порядку щомісяця до 25 числа перераховувати УПФУ в Приморському районі м. Одеси відповідні кошти для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу Інституту управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надсилались повідомлення, але відповідачем суми витрат не були перераховані, у зв'язку з чим за період з липня по вересень 2012 року у відповідача утворилась заборгованість в розмірі 3274,54 гривень.

Зважаючи на зазначене та враховуючи те, що розпорядження, якими було призначено наукову пенсію колишнім працівникам позивача є чинними та не скасовані у встановленому законом порядку, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси правомірно було визначено розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації та направлено на адресу Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 157, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В.Бойко

Суддя: Т.М.Танасогло

Суддя: О.В.Яковлєв