Постанова № 37548796, 28.02.2014, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/1683/14-а

Провадження № 2-а/522/438/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді - Кічмаренко С.М.

при секретарі - Науменко Г.О.

за участю:

- представника відповідача Попова М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси, в якому просить:

1. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років.

2. Визнати незаконним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195118 від 01.09.2013 року, згідно якого перерахунок пенсії позивача було проведено з розрахунку пенсії в розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії, виходячи з розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії 90 відсотки від суми місячного заробітку у відповідності з частиною 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року з урахуванням поданої довідки прокуратури Одеської області від 12.07.2012 року №146 про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати.

4. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок моєї пенсії з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати недорахованої пенсії з 01.07.2012 року

5. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 судові витрати.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 27.07.1979 року по 11.04.2005 року він працював на прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Одеської області та має загальний стаж на вказаних посадах понад 25 років. Згідно наказу №127 від 05.04.2005 року, був звільнений з органів прокуратури Одеської області на підставі ст.38 КЗпП України (за власним бажанням).

Позивач зазначає, що відповідно до Закону України " Про прокуратуру" він має право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У відповідності з вищевказаною нормою Закону 12 грудня 2002 року позивач подав документи до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про призначення йому пенсії за вислугу років, обіймаючи посаду помічника прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах прокуратури Одеської області. Відповідно до даної довідки прокуратури Одеської області від 10 грудня 2002року №14/ф-2002, пенсію було нараховано із заробітної плати прокурора, працюючого на відповідній посаді -1468.65 грн. та призначена ОСОБА_2 16 грудня 2002 року (протокол №1962) довічно у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного заробітку).

Оскільки, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 пройшло чергове збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що було підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, 29.08.2012 року позивач подав відповідну заяву до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси з необхідними документами, в тому числі з довідкою прокуратури Одеської області від 12.07.2012 р. №146 про що заробітна плата прокурора прокуратури ВТУ з 14.06.2012 року складає 8203,06 грн.

За підрахунками ОСОБА_2, його пенсія при її перерахуванні із розрахунку 90 відсотків з вищевказаної заробітної плати повинна складати 7382,75 грн.

ОСОБА_2 звернувся до начальника управлянням Пенсійного фонду України в Примоському районі м.Одеси зі зверненням, в якому просив надати інформацію про перерахунок пенсії та провести перерахунок пенсії у відповідності з діючим законодавством, але йому було відмовлено.

Позивач вважає, що розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та відмова у перерахунку пенсії з розрахунку 90 відсотки від заробітку є протиправними, та не відповідають діючому законодавству .

Позивач до судового засідання не з'явився, повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача надав заперечення проти задоволення позову, посилаючись на те, що діючим законодавством України не передбачено підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Свою позицію він аргументує тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 31.05.2012 року № 505 " Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури " в органах прокуратури було підвищено посадові оклади працівників прокуратури.

16.12.2013 року Позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону № 1789. На вказане звернення 30.12.2013 року, ОСОБА_2 отримав відмову в перерахунку пенсії та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси, йому було повідомлено, що розмір його пенсії складає 6562,45.

Крім того, представник відповідача вважає, що враховуючи зазначене, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру " в більш ранній редакції підстав не має.

Попов М.С. вважає, що вимоги Позивача щодо стягнення судових витрат безпідставними, відповідно ч. ч. 1, 3 ст. 87 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З 12.12.2002 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру".

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч, ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (який був чинний на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько- слідчих посад і посад у науково- навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у низ стажу роботи, передбачених даною статтею.

Згідно ч. 2 ст.50-1 Закону України " Про прокуратуру" ( в редакції від 17.05.2012 року) пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення позивачем за призначенням пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України ( в тому числі Законом України "Про прокуратуру") є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, провести позивачу ОСОБА_2 перерахунок пенсіі відповідно до ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 01.07.2012 року.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у перерахунку позивачу пенсії є необґрунтованим та таким, що суперечать чинному законодавству. Отже, позовні вимоги ОСОБА_2 слід задовольнити в повному обсязі.

Стосовно стягнення з відповідача судових витрат:

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать:

1) витрати на правову допомогу;

2) витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду;

3) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз;

4) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвержені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 150, 160-163, 254 КАС України, ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" в редакції від 04.09.2008 року, ст..22, 46, 64 Констітуціі України, ст. 58 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 .

Визнати незаконним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №195118 від 01.09.2013 року, згідно якого перерахунок пенсії ОСОБА_2 було проведено з розрахунку пенсії в розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії, виходячи з розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, у відповідності з частиною 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року з урахуванням поданої довідки прокуратури Одеської області від 12.07.2012 року №146 про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати недорахованої пенсії з 01.07.2012 року

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 судові витрати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Кічмаренко С.М.

28.02.2014