Постанова № 37544651, 03.03.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року

м. Полтава

Справа № 816/604/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Колодяжного Д.В.,

прокурора - Деряги О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2014 року заступник прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій період 01.01.2014 по 31.01.2014 в розмірі 345 392 грн. 14 коп.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилався на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Крменчуці Полтавської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень 2014 року, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 345 392 грн 14 коп., що підлягає стягненню у судовому порядку.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, доказів наявності поважних причин неприбуття у судове засідання не надав.

У письмових запереченнях відповідач просив відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N1058- IV не передбачено обов'язку підприємства вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, тобто таке відшкодування є винятково добровільним. Пунктом 7 ст. 67 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право Виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів лише стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, така ж норма міститься і в Положенні про Пенсійний фонд України, затвердженому Указом Президента України від 01.03.2001 року №121. Зазначені нормативно-правові акти не надають право територіальним органам Пенсійного фонду звертатись з позовом до суду про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, звертав увагу, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що йому дійсно завдано шкоди та що через несплату відповідачем заборгованості ускладнюється забезпечення фінансування витрат на соціальне забезпечення.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За наведених обставин суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за даної явки.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство "АвтоКраз" (код ЄДРПОУ 05808735) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців та довідкою позивача /а.с. 63, 66-69/.

Прокуратурою м. Кременчука Полтавської області на підставі постанови №8 від 25.01.2014 проведено перевірку в порядку за додержанням і застосуванням законів у діяльності службових осіб Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та встановлено, що станом на 25.01.2014 ПАТ "АвтоКраз" є боржником по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті пільгових пенсій по списку № 1 та №2. /а.с. 45-47/.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1, 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 (далі Інструкція 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Таким чином відповідач, працівникам якого призначено пільгову пенсію за списком № 2, має обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області було направлено відповідачу повідомлення від 16.01.2014 за вих. 780/03-21 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в 2014 році із відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №2, згідно яких місячний розмір витрат у січні 2014 року склав 345 392 грн 14 коп. (137 123 грн 45 коп. - різниця за 2013 рік, 208 268 грн 69 коп. - щомісячно з січня 2014 року) /а.с. 10-39/. Зазначене повідомлення із розрахунками отримано відповідачем 24.01.2014, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 40/.

Разом з тим, відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду вказану суму у встановлений чинним законодавством строк, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 /а.с. 64 - 65/.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійному фонду України надано повноваження щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів. Згідно пункту 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до положень частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами.

Зважаючи на те, що відповідачем у встановлений чинним законодавством строк не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, за січень 2014 року, в сумі 345 392 грн 14 коп., позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про стягнення вказаної суми витрат є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про відсутність обов'язку у підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а також відсутність повноважень органу Пенсійного фонду звертатися до суду із позовом про стягнення вказаних витрат є безпідставними та не грунтуються на положеннях чинного законодавства.

Посилання відповідача на те, що позивачем не доведено факт завдання йому шкоди та ускладнення фінансування витрат на соціальне забезпечення через несплату відповідачем заборгованості суд оцінює критично, оскільки вказані обставини не належать до предмета доказування у зазначеній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 05808735, вул. Київська, 62, м. Кременчук, Полтавська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789, вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська область) р/р 25605301120462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 331467 витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень 2014 року, в розмірі 345 392 грн. 14 коп. (триста сорок п'ять тисяч триста дев'яносто дві гривні чотирнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 11 березня 2014 року.

Суддя М.В. Довгопол