Постанова № 37536067, 04.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Заставенко М.О.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року справа №271/6076/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Червоногвардійського районного суду м. Мккїівки Донецької області від 13 січня 2014 р. у справі № 271/6076/13-а, за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макїівки, третя особа: Державне підприємство "Макіїввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Чайкіно", про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Червоногвардійському районі м.Макіївки, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

В обгрунтування вимог ОСОБА_2 зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки та отримує пільгову пенсію з 1999 року.

Після призначення пенсії продовжував працювати та у зв'язку зі збільшенням страхового стажу відповідачем були проведені перерахунки відповідно абз.1 ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004 р. та з 01.08.2006 р.

Однак період роботи з 01.01.2004 р. по 31.05.2004р. безпідставно не був зарахований до пільгового стажу, незважаючи на те, що позивач працював з 14.06.2002р. по 06.07.2004р. в шахтоуправлінні "Донбас" з повним робочим днем в шахті, що підтверджується записами в трудовій книжці. Оскільки зазначений період не був врахований як пільговий з вини відповідача, перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу необхідно провести з 01.08.2006р.

Крім того, при перерахунку пенсії з 01.08.2010р. період роботи з 01.06.2010 р. по 31.07.2010р. безпідставно не був зарахований в пільговий стаж, на підставі того, що станом на 11.08.2010р. страхові внески в Пенсійний фонд України ДП "Макіїввугілля" за червень та липень 2010 року не були сплачені.

Позивач вважав вказані дії протиправними і просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2006р., із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.01.2004 р. по 31.05.2004 р., та 01.08.2010р., із зарахуванням періоду роботи з 01.06.2010 р. по 31.07.2010 р..

Також просив при перерахунку застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та провести виплату пенсії починаючи з 01.08.2010р.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Судом зобов'язане Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки включити ОСОБА_2 до пільгового страхового стажу період роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2004 року, з 01.06.2010 року по 31.07.2010 року, та відповідача зобов"язано провести позивачу з 01.10.2013 року перерахунок пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2004 року і з 01.06.2010 року по 31.07.2010 року.

Позивач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення в частині вирішення вимог не на його користь скасувати, у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги повністю.

Представники сторін в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію з 21.07.1999р.

Після виходу на пенсію продовжив працювати та з 14.06.2002р. по 06.07.2004р. працював гірником з повним робочим підземним днем в шахті на Приватному підприємстві "Вітязь" Шахтоуправління "Донбас" (а.с. 10-17).

Розпорядженням УПФУ від 07.07.2004р. ОСОБА_2 проведений перерахунок пенсії з 01.01.2004р. за його заявою від 09.12.2003р. із виключенням страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004р. по 31.05.2004р. - з підстав відсутності довідки про характер виконуваної роботи (а.с.74, 52-54).

На виконання постанови Червоногвардійського районного суду м.Макіївки від 17.12.2010р. ОСОБА_2 проведений перерахунок пенсії з 01.04.2004р. та зарахований період роботи з 10.12.2003р. по 31.12.2003р. при цьому пільговий стаж склав 14 років 01 місяць 04 дні (а.с. 46, 52-54).

Розпорядженням УПФУ від 18.08.2010р. за заявою позивача від 11.08.2010р. вирішено провести перерахунок пенсії з врахуванням стажу за період з 01.06.2008р. по 31.05.2010р. із урахуванням даних про сплату страхових внесків по підприємству (а.с.63)

Рішенням № 721 УПФУ від 18.08.2010р. ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно абз.1 ч.4 ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати (а.с.63).

В ході перевірки наданих позивачем для перерахунку пенсії документів було виключено із страхового стажу періоди роботи: з 01.01.2004р. по 31.05.2004р. -з підстав відсутності довідки про характер виконуваної роботи, з 01.06.2010р. по 31.07.2010р. -з підстав відсутності даних про перерахування страхових внесків.

24.09.2013р. ОСОБА_2 звернувся з заявою до УПФУ про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.2004 р. по 31.05.2004 р. починаючи з 01.08.2006р., періоду роботи з 01.06.2010 р. по 31.07.2010 р. починаючи з 01.08.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, та провести виплату пенсії починаючи з 01.08.2010р (а.с.18 ).

Листом від 07.10.2013 р. на його звернення було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії (а.с.21).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"№1788-ХП на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону 1788-ХП встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій

Таким чином уточнююча довідка потрібна у випадку коли в трудовій книжці відсутні необхідні відомості.

Із записів трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що у період з 14 червня 2002 року по 6 липня 2004 року його трудовий стаж не переривався. Ці обставини підтверджується також довідкою УПФ форми ОК-2 щодо заробітку, внесків та стажу позивача за 2003-2006 роки.

Відповідно статті 24 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтями 14, 15, 16 Закону № 1058-ІУ встановлено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто підприємства, установи і організації, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах.

Судова колегія зазначає, що неперерахування підприємством страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу, а також для відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Крім того сплата підприємством страхових внесків за червень та липень 2010 року підтверджується довідкою про індивідуальні відомості ПФУ про застраховану особу ОСОБА_2 за 2010 рік (а.с.93)

Таким чином відповідач відмовляючи позивачу включити до його пільгового стажу період роботи з 01.01.2004 р. по 31.05.2004 р. та з 01.06.2010 р. по 31.07.2010 р. діяв протиправно.

Тобто у відповідача ще при попередньому перерахунку пенсії позивача (розпорядження від 18.08.2010р.) виник обов"язок зарахувати вказаний стаж до пільгового.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем щодо вимог про здійснення перерахунку та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу за період з 01.08.2006р. по 29.04.2013р. пропущений шестимісячний строк звернення до суду.

Жодних поважних причин пропущення цього строку звернення до суду за вказаний період позивачем не наведено.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01.08.2006р. по 29.04.2013р. належить залишити без розгляду.

Рішенням УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки № 721 від 18.08.2010 року ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до вимог п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІУ що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно ст. 42 ч. 4 абз. 1,2 Закону України " Про загальнообов"яковве державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тобто правові підстави для застосування вказаного показника за 2009рік при перерахунку пенсії позивача відсутні.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача в частині визнання дій протиправними та зобов"язання відповідача включити до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.2004 р. по 31.05.2004 р. , з 01.06.2010 р. по 31.07.2010 р., і здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.04.2013р.

Судова колегія зазначає, що суд 1 інстанції вирішив справу із порушенням норм процесуального права, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Червоногвардійського районного суду м. Мккїівки Донецької області від 13 січня 2014 р. у справі № 271/6076/13-а - задовольнити частково і постанову суду скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макїівки про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макїівки про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу за період з 01.08.2006р. по 29.04.2013р.- залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макїівки протиправними і зобов"язати відповідача включити до пільгового страхового стажу ОСОБА_2 період роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2004 року, з 01.06.2010 року по 31.07.2010 року, та провести перерахунок і виплату пенсії за період з 29.04.2013р.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак