Постанова № 37535858, 19.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 р. Справа № 2005/658/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного Управління Міндоходів у Харківській області та Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Борівського районного суду Харківської області від 05.12.2013р. по справі № 2005/658/12

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області , Головного Управління Міндоходів у Харківській області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про відновлення порушеного права на відповідний розмір пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Державної податкової служби у Харківській області, що виразилися в наданні відповіді в листі від 05 березня 2012 року, яка порушує його право на відповідний розмір пенсії з врахуванням надбавки за особливі умови праці у розмірі 50 % окладу грошового утримання, яка при звільненні виплачувалась йому згідно п.п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1592 від 31 грудня 1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»; визнати протиправними дії Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби щодо відмови в наданні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області станом на 01 квітня 2006 року, на 01 травня 2007 року та на 01 лютого 2008 року з врахуванням надбавки за особливі умови праці у розмірі 50 % окладу грошового утримання, яка при звільненні виплачувалась йому згідно п.п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1592 від 31 грудня 1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» та зобов'язати Ізюмську об'єднану державну податкову інспекцію Харківської області Державної податкової служби надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області зазначені довідки для перерахунку пенсії позивача.

Постановою Борівського районного суду Харківської області від 05.12.2013 р. позовні вимоги задоволено.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне Управління Міндоходів у Харківській області та Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційних скаргах вказують, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову Борівського районного суду Харківської області від 05.12.2013 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що згідно наказу голови Державної податкової адміністрації у Харківській області від 19.09.2002 р. № 534-ю ОСОБА_1 звільнений зі служби в податковій міліції з посади оперуповноваженого відділення організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості відділу податкової міліції Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції з 20 вересня 2002 р. в запас Збройних Сил України на підставі пункту "а" статті 64 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української СРСР».

Після звільнення ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України" Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

На підставі підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" позивачу під час служби було встановлено 50 відсоткову надбавку за особливі умови служби, яка врахована при призначенні пенсії.

Вказана норма постанови втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від № 268 від 09 березня 2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

В зв'язку зі збільшенням розміру посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення з 01 травня 2007 року та 01 лютого 2008 року відповідної категорії службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від № 268 від 09 березня 2006 року Ізюмською об"єднаною Держаною податковою інспекцією на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надані довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними відповідно на 01 травня 2007 року та 01 лютого 2008 року, в які не включено надбавку за особливі умови праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Позивач 24 листопада 2011року звернувся до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції з заявою про поновлення його права на відповідний розмір пенсії шляхом подання до Головного управління ПФУ України в Харківській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2006 р., на 01 травня 2007 р. та 01 лютого 2008 р. з урахуванням надбавки за особливі умови праці, .встановленої п.п.2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 р. "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби".

Не отримавши відповіді, позивач 11 січня та 02 лютого 2012 року оскаржив дії посадових осіб Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції до Державної податкової служби Харківської області, якою за результатами розгляду скарг 05 березня 2012 року надана відповідь проте, що в зв'язку зі скасуванням надбавки, передбаченої підпунктом 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", вона з 01 квітня 2006 року не входить до складу грошового забезпечення при проведенні перерахунків пенсії.

Не погоджуючись з діями відповідачів, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надбавка за особливі умови праці у розмірі 50 відсотків окладу грошового утримання, передбачена підпунктом 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" не може бути виключена з пенсійного забезпечення позивача, оскільки на момент звільнення на пенсію він не лише набув права на неї, а й отримував вказану надбавку.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року за № 268 підпункт 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" від 31 грудня 1996 року № 1592 , яким встановлена надбавка за особливі умови праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу , визнаний таким, що втратив чинність, а підпунктом "в" пункту 2 встановлено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Судовим розглядом встановлено, що вказана надбавка включена до довідок про перерахунок пенсії ОСОБА_1

Таким чином, Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція правомірно не включила в довідки для здійснення перерахунку пенсії позивача 50 відсоткову надбавку за особливі умови праці, встановлену підпунктом 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" , а Державна податкова служба Харківської області в листі від 05 березня 2012 року обгрунтовано надала відповідь про те, що в зв"язку зі скасуванням надбавки, передбаченої підпунктом 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", вона з 01 квітня 2006 року не входить до складу грошового забезпечення при проведенні перерахунків пенсії.

Отже, суд першої інстанції зробив помилковий висновок про те, що дії відповідачів є неправомірними, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими.

Зважаючи на те, що у справі судом першої інстанції обставини справи встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд апеляційної інстанції згідно з пунктом 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністравного судочинства України скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного Управління Міндоходів у Харківській області та Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Постанову Борівського районного суду Харківської області від 05.12.2013р. по справі № 2005/658/12 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного Управління Міндоходів у Харківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Мельнікова Л.В. Донець Л.О.