Постанова № 37533086, 12.02.2014, Компаніївський районний суд Кіровоградської області

Компаніївський районний суд Кіровоградської області

Справа № 391/106/14-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2014 р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Мумига І.М., за участю прокурора Кобернюка Є.В. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Нечаївка Компаніївського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, освіта вища, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, перебуваючого на посаді Нечаївського сільського голови Компаніївського району Кіровоградської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за вчинення правопорушення передбаченого ст.172-9 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

31 січня 2014 року оперуповноваженим ВБК УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області складено протокол щодо ОСОБА_1 про порушення ним вимог ч.7 ст.5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-9 КУпАП.

ОСОБА_1 16.11.2010 року обраний Нечаївським сільським головою. Рішенням Нечаївської сільської ради від 27 грудня 2012 року № 113 йому присвоєний 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад. Відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та на нього поширюються обмеження та зобов'язання, передбачені Законом.

Зокрема, на сільського голову ОСОБА_1 поширюються зобов'язання, передбачені ч. 7 ст. 5 Закону (в редакції, чинній станом на 01.04.2013), а саме: «посадові і службові особи органів державної влади, посадові особи місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх структурних підрозділів у разі виявлення корупційного правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх структурних підрозділів зобов'язані у межах своїх повноважень ужити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції». За невжиття передбачених законом заходів посадовою чи службовою особою органу державної влади, посадовою особою місцевого самоврядування, юридичної особи, їх структурних підрозділів у разі виявлення корупційного правопорушення у ст. 172-9 КУпАП передбачається адміністративна відповідальність.

В результаті проведеної старшим прокурором прокуратури Компаніївського району Кіровоградської області Кобернюком Є.В. перевірки виконання вимог ст. 12 Закону депутатами Нечаївської сільської ради 6-го скликання, 23.10.2013 року відносно депутата ради ОСОБА_3 складено і направлено протокол до Компаніївського районного суду про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом).

23.10.2013 року сільський голова ОСОБА_1 з приводу виявлення працівниками прокуратури Компаніївського району Кіровоградської області зазначених порушень повідомив, що з вимогами Закону він особисто ознайомлений та на засіданні 1 сесії Нечаївської сільради, що відбулося 16.11.2010 року, довів їх до відома депутатів сільради, зокрема про те, що вони є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення, та про необхідність подачі декларацій депутатами сільської ради до сільської ради. Крім того, 23.10.2013 року сільський голова ОСОБА_1 у своєму поясненні повідомив, що йому було відомо про те, що з числа непрацюючих депутатів ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік у 2013 році за формою, що додається до Закону, не подавала ОСОБА_3, якій під час особистого спілкування ОСОБА_1 неодноразово нагадував як до 01.04.2013 року, так і після 01.04.2013 року, про необхідність подачі таких декларацій.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_1 є головною посадовою особою територіальної громади с. Нечаївка. На нього поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо інше не встановлено законом. Сільський голова ОСОБА_1 у тому числі:

має право порушувати перед органами і організаціями, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення; вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку;

має право представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

Сільський голова ОСОБА_1 забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території.

Сільський голова ОСОБА_1: у період з 16.11.2010 року по теперішній час працює на посаді голови сільської ради;

у відповідності до ст. 5 Закону є посадовою особою місцевого самоврядування, який як представник сільської ради бере участь у запобіганні, та виявленні корупційних правопорушень та зобов'язаний вживати заходів щодо їх припинення (тобто мав усі необхідні інструменти та засоби, що закріплені у названих вище нормативних актах, для повідомлення спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про вчинення адміністративних корупційних правопорушень);

спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції при виявленні корупційного правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення (неподання зазначеними депутатами ради декларацій за 2012 рік до Нечаївської сільської ради не повідомляв, у т.ч. у письмовій формі (лист УСБУ в Кіровоградській області від 24.01.2014 № 61/к/5б, лист Компаніївської районної прокуратури від 30.01.2014 № 2-129, інформація від Нечаївської сільської ради від 20.01.2014 № 20).

Отже, ОСОБА_1, будучи Нечаївським сільським головою 6-го скликання та обізнаним з фактами вчинення депутатом Нечаївської сільської ради корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, був зобов'язаний відповідно до ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» як представник сільської ради брати участь у запобіганні та виявленні вказаних корупційних правопорушень, вживати заходів щодо їх припинення та повідомляти негайно у письмовій формі про їх вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції. Не вживши передбачених Законом заходів при виявленні вказаних корупційних правопорушень, ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що передбачена відповідальність за ст. 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При розгляді адміністративної справи, ОСОБА_1 порушення ним вказаного обов'язку встановленого Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» визнав повністю, щиро розкаявся.

Прокурор у своєму висновку зазначив, що діяння, вчинене ОСОБА_1 містить склад правопорушення, передбаченого ст. 172-9 КУпАП та зазначив, що визнання правопорушником вини і каяття є пом'якшуючими обставинами, які не звільняють особу від відповідальності. Враховуючи особу правопорушника просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, який вважає, що ОСОБА_1 вчинив саме корупційне правопорушення, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП, яке є корупційним. Дата скоєння адміністративного правопорушення 01.04.2013 року. Дата виявлення адміністративного правопорушення 31.01.2014 року

На підставі наведеного, ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні встановлених ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-9 КУпАП.

Пом'якшуюча обставина - щире розкаяння винного.

Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який позитивно характеризується, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, суд вважає, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, ОСОБА_1 визнав вину у вчиненому правопорушенні та щиро розкаявся.

На підставі ст. 172-9 КУпАП та керуючись ст.ст. 221, 284 КУпАП, ст.ст. 5 ч. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого 172-9 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п"ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 36,54 грн. судового збору (отримувач коштів УК у Компаніївському районі, код ЄДРПОУ 37323888, банк отримувача - ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, рахунок отримувача 31219206700225, код класифікації 22030001).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Компаніївський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Компаніївського районного суду

Кіровоградської області І.М.Мумига