Ухвала суду № 37525407, 05.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року справа №805/17543/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Юрко І.В., Блохіна А.А., секретаря судового засідання Манаєва М.В., за участі представника позивача Деревянко Г.В., представника відповідача Корчевця Д.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року у справі № 805/17543/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Агро» до Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області, третя особа: Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.12.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 10 жовтня 2013 року відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку платіжним дорученням № 5490 перерахував на розрахунковий рахунок позивача кошти у сумі 199337,85 грн., які стягнуті з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРИАНТ» на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса № 2989 від 21.12.2012 року про стягнення з ТОВ «ВАРИАНТ» на користь позивача суми боргу у розмірі 605832,00 грн. Вказані кошти були отримані за рахунок примусової реалізації майна боржника з торгів. До теперішнього часу кошти на рахунок позивача не надходили. Причини незарахування коштів на рахунок невідомі. Просив суд зобов'язати відповідача вчинити дії та перерахувати на розрахунковий рахунок позивача кошти в розмірі 199 137, 85 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року позов задоволено.

Зобов'язано Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області перерахувати на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Агро» (ЄДРПОУ 37966985) кошти у розмірі 199 137,85 грн.

Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою і просив скасувати постанову суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на норми Конституції України, Бюджетного кодексу України, Положення про Єдиний казначейський рахунок, Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті та зазначає, що платіжне доручення № 7159 від 29.01.2014 року, яке оформлено від імені виконавчої служби на користь позивача знаходиться на опрацюванні, але підкріплення субрахунків ЄКР, яке визначається Державною казначейською службою України, не було отримано, вважає позовні вимоги позивача протиправними та необґрунтованими, оскільки вони зобов'язують казначейську службу вчиняти дії, які порушують законодавство України.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі. За нормою ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України його неявка в даному випадку не є перешкодою для розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

Відділом державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку було відкрито виконавче провадження № 35827773 на підставі заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Агро» про примусове виконання виконавчого напису приватного нотаріуса ОСОБА_1 № 2989 про стягнення з ТОВ «ВАРИАНТ» на користь ТОВ «Восток Агро» коштів у розмірі 605832,00 грн. (а.с. 18, 20).

10 жовтня 2013 року відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку платіжним дорученням № 5490 перерахував на розрахунковий рахунок позивача кошти у сумі 199 337,85 грн., які стягнуті з ТОВ «ВАРИАНТ» на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса № 2989 про стягнення з ТОВ «ВАРИАНТ» на користь позивача суми боргу у розмірі 605832,00 грн. (а.с. 27).

Позивач 28.10.2013 року звернувся до відповідача із заявою № 13-10, відповідно до якої просив повідомити причину неперерахування коштів в сумі 199337,85 грн., стягнутих відділом державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку згідно платіжного доручення № 5490 від 10.10.2013 року (а.с. 22).

Відповідачем 27.11.2013 року було надано відповідь № 03-50/1769, в якій він зазначив, що інформацію щодо наявності платіжних доручень наданих відділом державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку на користь ТОВ «Восток Агро» надати не має можливості (а.с. 21).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про виконавче провадження", грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (далі - органи ДВС).

Порядок зарахування стягнутих сум та виплату їх стягувачу регламентовано розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (далі Інструкція 512/5).

Згідно з п. 12.1 Інструкції № 512/5 органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень (п.12.18 р. ХІІ Інструкції № 512/5).

Таким чином, після передання платіжного доручення (платіжної вимоги) органи Державної казначейської служби повинні перерахувати зазначені грошові кошти з депозитного рахунку ВДВС на рахунок в даному випадку ТОВ «Восток Агро».

Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, зареєстрованою в Мін'юсті України 29.03.2004 року за № 377/8976 (далі - Інструкція №22), визначено, що платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача.

Згідно частини 1 статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Відповідно до п. 1.2. Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України 26.12.2003 р. за № 242 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.01.2004 р. за № 106/8705 (зі змінами та доповненнями, далі Інструкція № 106), депозитні рахунки - рахунки, які відкривають в органах Державного казначейства та/або установах банків за коштами, які отримали бюджетні установи в тимчасове зберігання згідно з законодавством (без права користування цими коштами, що перебувають на цих рахунках) і з настанням відповідних умов належать поверненню або перерахуванню за призначенням.

Для обліку руху і наявності коштів на поточних рахунках в установах банків передбачений рахунок 31 "Рахунки в банках" з розподілом на субрахунки: 315 "Поточні рахунки для обліку депозитних сум".

Згідно з п. 3.6. зазначеної Інструкції № 106, на субрахунку 315 "Поточні рахунки для обліку депозитних сум" обліковуються депозитні кошти, які надійшли на ім'я установи і з настанням відповідних умов підлягають поверненню або перерахуванню за призначенням.

Пунктом 3.7 Інструкції № 106 передбачено, що для обліку руху і наявності коштів установи, які зберігаються на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства України, призначено рахунок 32 "Рахунки в казначействі" з розподілом на субрахунки: 325 "Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку депозитних сум".

Відповідно до пункту 3.8. Інструкції, на субрахунку 325 "Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку депозитних сум" обліковуються депозитні кошти, які надійшли на ім'я установ і з настанням відповідних умов підлягають поверненню або перерахуванню за призначенням.

З метою ведення бухгалтерського обліку операцій по виконанню державного та місцевих бюджетів, а також інших операцій з коштами клієнтів, передбачених законодавством, в органах Державного казначейства України відкрито: рахунки інших клієнтів за операціями, що не належать до операцій з виконання бюджетів, але відповідно до вимог законодавства обслуговуються органами Державного казначейства України.

Таким чином, депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції, який відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області, не є рахунком для зарахування коштів Державного бюджету України або місцевого бюджету. Кошти, які зараховуються на цей рахунок не є коштами Державного бюджету України або доходом Державного бюджету України або місцевого бюджету, ці кошти не мають ніякого відношення до виконання казначейством захищених статей видатків бюджету (виплата заробітної плати, комунальних послуг та енергоносіїв тощо), ці кошти є власністю ТОВ «Восток Агро», розміщенні на депозитному рахунку з метою виконання напису приватного нотаріуса ОСОБА_1 № 2989.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При розгляді даної справи відповідач не надав жодного доказу на підтвердження правомірності своїх дій.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області у справі № 805/17543/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року у справі № 805/17543/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Агро» до Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області, третя особа - Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 11 березня 2014 року.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: І.В. Юрко

А.А. Блохін