Ухвала суду № 37501619, 27.02.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 801/7922/13-а

27.02.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Омельченка В. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В. ) від 21.01.14 у справі № 801/7922/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" (вул. Київська, буд.5, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95053)

до Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим (вул. М. Залки, 1/9, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95053)

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ника - опт» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення в період з 10.06.2013р. по 14.06.2013р. документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Ника - опт», за результатом якої складений акт №3946/22.3/34582394 від 21.06.2013р.;

- визнати протиправними дії відповідача з складання акту перевірки №3946/22.3/34582394 від 21.06.2013р.;

- визнати протиправними дії відповідача з відображення в акті перевірки №3946/22.3/34582394 від 21.06.2013р. недостовірного висновку про те, що ТОВ «Ника - опт» відсутня за юридичною адресою;

- визнати протиправними дії відповідача з відображення в акті перевірки №3946/22.3/34582394 від 21.06.2013р. недостовірного висновку про те, що взаємовідносини ТОВ «Ника - опт» з ПАТ «АК «Кримавтотранс» в березні 2013р. в сумі 281174,9грн. не підтверджені;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виключення з електронної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суми податкового зобов'язання з ПДВ, яке визначено ТОВ «Ника-опт» у податковій декларації з ПДВ за березень 2013р.;

- зобов'язати відповідача відобразити в електронній базі даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суму податкового зобов'язання з ПДВ, яке визначено ТОВ «Ника-опт» у податковій декларації з ПДВ за березень 2013р.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.01.2014 по справі № 801/7922/13-а позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ника-опт» до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій - задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо невключення до електронної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суми податкового зобов'язання з ПДВ, яке визначено ТОВ «Ника-опт» у податковій декларації з ПДВ за березень 2013р.

Зобов'язано відповідача відобразити в електронній базі даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суму податкового зобов'язання з ПДВ, яке визначено ТОВ «Ника-опт» у податковій декларації з ПДВ за березень 2013р.

В іншій частині позову відмовлено.

Також судом вирішено питання щодо судових витрат.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.01.2014 та прийняти нове рішення по справі, яким у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

У судове засідання 27.02.2014 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби від 07.06.2013р. №2044 Державно податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим у період з 10.06.2013р. по 14.06.2013р. була проведена позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Ника-опт» з питань взаємовідносин з ПАТ «АК «Кримавтотранс» у березні 2013р. та відображення їх у податковій звітності, за результатом чого був складений акт перевірки №3946/22.3/34582394 від 21.06.2013р. (а.с.11-16).

У висновках акту вказано, що перевіркою були встановлені порушення п.п.201.14, 201.15 ст. 201, п.14.1 ст.14, ст.. 191, п. 185.1 ст. 185, п. 188.1 ст.188, п.п. 187.1а п. 187 ст. 187 Податкового кодексу України, непідтверджені взаємовідносини ТОВ «Ника - опт» з ПАТ «Кримавтотранс» у березні 2013р. в сумі ПДВ 281174,9грн.

Актом перевірки було встановлено, що ТОВ «Ніка - опт» не знаходиться за юридичною адресою, встановлено також, що декларація з ПДВ за березень 2013р. ТОВ «Ніка-опт» не надана.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача з проведення перевірки є протиправними через відсутність підстав для її проведення, необґрунтовані вказані в акті перевірки дані, відсутності у відповідача законних підстав для не включення до електронної бази даних відомостей податкової звітності з податку на додану вартість.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.02.2013р. по справі №801/1396/13-а (яка набрала законної сили, згідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013р.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби та Державної податкової служби України зупинено дію рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим ДПС №32/15-2 від 28.01.13р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Ника-опт" - до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.02.2013р. по справі №801/1396/13-а (яка набрала законної сили, згідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013р.), визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Ника-опт" №32/15-2 від 28.01.13р.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.06.2013р. по справі №801/5068/13-а (яка набрала законної сили, згідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2013р.), за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби та Державної податкової служби України визнано протиправною відмову Державної податкової служби України в прийнятті декларації з ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" за березень 2013 року, поданої 22.04.2013 року., зобов'язано Державну податкову інспекцію у м.Сімферополі АР Крим Державної податкової служби відобразити в картці особового рахунку з ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" показники, зазначені в декларації з ПДВ за березень 2013 року, поданої 22.04.2013 року. Також у постанові суду вказано податкову декларацію з ПДВ за березень 2013 року вважати такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Ника-опт" до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС 22.04.2013 року.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.06.2013р. по справі №801/5068/13-а встановлено, що ТОВ "Ника-Опт" прийнято на облік як платник податків до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим 27.09.2006 року за №34582394.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.04.2013 року ТОВ "Ника-Опт" засобами електронного зв'язку подало до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС податкову декларацію із ПДВ за березень 2013 року з додатками.

Квитанцією №1 від 22.04.2013 року ДПС України до відома позивача доведено про неприйняття декларації за березень 2013 року в зв'язку з тим, що позивач не був платником ПДВ в періоді - березень 2013 року.

У постанові судом першої інстанції встановлено, що на час подання ТОВ "Ника-опт" податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року були відсутні правові підстави вважати позивача особою, яка не зареєстрована платником ПДВ.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З викладеного вбачається, що публічно - правовий спір щодо неприйняття податковим органом податкової декларації ТОВ «Ника-опт» з ПДВ за березень 2013р. на час розгляду даної справи вирішений судом, в результаті чого ухвалено постанову, якою податковий орган зобов'язаний до вчинення дій з відображення в картці особового рахунку з ПДВ ТОВ "Ника-опт" показників, зазначених в декларації з ПДВ за березень 2013 року, поданої 22.04.2013 року., а декларація з ПДВ за березень 2013 року вважається такою, що подана ТОВ "Ника-опт" до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС 22.04.2013 року.

Отже, не підлягають доказуванню обставини щодо неправомірності відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації ТОВ «Ника-опт» з ПДВ за березень 2013р., а також обставини щодо фактичної подачі такої декларації та обов'язку ДПІ відобразити в картці особового рахунку дані декларації.

У відповідності до п.71.1 ст.71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Відповідно до п.74.1 ст.74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно п.74.2 ст.74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Отже, невідповідність показників податкових зобов'язань, задекларованих позивачем у податкових деклараціях показникам відображеним в електронній базі податкової звітності також може мати негативні наслідки як для самого платника податків, так і для його контрагентів. Таким чином, обов'язок платника податків щодо подання податкової декларації за звітний період кореспондується з обов'язком податкового органу при прийнятті такої декларації відобразити показники декларації у відповідних базах податкової звітності.

На час подачі позивачем податкової декларації з ПДВ за березень 2013р. та на час набрання законної сили вказаними вище судовими рішеннями діяли положення Методичних рекомендацій щодо взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України "Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів" від 18.04.2008р. №266.

Згідно до п. 2.6 зазначених Методичних рекомендацій, працівник підрозділу ведення та захисту податкової звітності після реєстрації податкової звітності з податку на додану вартість переносить інформацію з первинних звітних документів платника податку на додану вартість на паперових носіях та звітних документів, наданих платниками податку на додану вартість у електронному вигляді, до електронної бази податкової звітності органу державної податкової служби.

Пунктом 1.3.3 вказаних методичних рекомендацій встановлено, що для реалізації Методичних рекомендацій створений програмний продукт - система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Таким чином, до електронної бази податкової звітності органу державної податкової служби посадовими особами податкового органу вносяться задекларовані показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків.

Внесення до електронної бази податкової звітності органу державної податкової служби даних податкової звітності платника податків фактично є технічною операцією з перенесення (відображення) таких даних, яка не потребує прийняття додаткового рішення і залежить від подачі платником податкової звітності та прийняття її податковим органом.

Фактична подача декларації з ПДВ за березень 2013 року ТОВ "Ника-опт" до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС 22.04.2013 року та обов'язок податкового органу по вчиненню дій з відображення в картці особового рахунку з ПДВ ТОВ "Ника-опт" показників, зазначених в декларації з ПДВ за березень 2013 року встановлений рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, у відповідача були відсутні законні підстави для не включення даних декларації з ПДВ за березень 2013 року ТОВ "Ника-опт" до електронної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги в зв'язку з їх спростуванням матеріалами справи і встановленими обставинами, а тому, відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, отже підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.01.14 у справі № 801/7922/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна