Ухвала суду № 37498861, 15.01.2014, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкас

Справа № 711/10277/13-а

У Х В А Л А

Іменем України

20 грудня 2013 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді - Позарецької С.М.

при секретарі - Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції Черкаської області Вакуленко С.М. про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) про визнання дій протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату допомоги, -

в с т а н о в и в :

До суду звернувся державний виконавець Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУ Черкаської області Вакуленко С.М. з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) про визнання дій протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату допомоги. Зазначено, що на виконанні в органх ДВС перебуває виконавче провадження №39852616 щодо виконання виконавчого листа №2а-7183/11, виданного 29.08.2013р. Придніпровським райсудом м. Черкаси про зобов»язання УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, всчтановленого ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20.04.2011р. по 22.07.2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою від 17.09.2013р. відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення. Між тим, судове рішення виконано чапстково- тнараховано 551грн. 05коп. коштів, які слід виплатити стягувачеві, але фактично ці кошти не виплачені.

З посиланням на Конститукцію України, ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік», рішення Конгституційного Суду України, Бюджетний Кодекс України, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» постанову КМУ від 15.05.2013р. №267, Порядок виконання рішень про стянення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердж. Постановою КМУ 03.08.2011р. №845 (зі змінами), ст. 263 КАСУ, державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 14.11.2011р.

В судове засідання державний виконавець С.М. Вакуленко С.М. не з»явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду заяви, наддавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання не з»явилась ОСОБА_2, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки не повідомила.

В судове засідання не з»явився представник УПФУ у м. Черкассах Черкаської області, надавши письмові заперечення проти заяви державного виконавця, за якими просить відмовити у задоволенні вказаної заяви. Зазначено про можливість проведення судового засідання без участі представника.

Дослідивши матеріали справи №2а-7183/11, матеріали заяви, враховуючи думку осіб, що беруть участь у розгляді заяви, суд вважає, що заява державного виконавця підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що постановою Придніпровського райсуду м. Черкаси від 14.11.2011р. визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському рйоні м. Черкаси щодо нарахування з 20.04.2011р. по 22.07.2011р. ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, протиправною; зобов»язано УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси (в подальшому Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, всчтановленого ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20.04.2011р. по 22.07.2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою Київського апеляційного адмінімстративного суду від 23.05.2013р. вказане судове рішення залишено без змін.

Постановою від 17.09.2013р. державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Вакуленко С.М. відкрито виконавче провадження №39852616 на підставі виконавчого листа №2а-7183/11, виданного Придніпровським райсудом м. Черкаси 29.09.13р.

На виконання постанови державного виконавця від 17.09.2013р. боржником - Уцправлінням пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області здійснено нарахування стягувачеві ОСОБА_2 коштів, розмір яких складає 551грн. 05коп., Але ці кошти останній фактично не виплачені.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що судові рішення є обов»язковими до виконання на всій території України. Одним із принципів адміністративного судочинства є обов»язковість судових рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ). Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені й у ст. 255 КАС України.

Завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юросіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачено статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов»язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. При цьому, судові рішення у вказаних справах, які мають зобов»язальний характер щодо проведення соціальних виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, з 01 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, пов»язаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, УПФУ у м. Черкасах Черкаської області здійснило нарахування коштів ОСОБА_2, що становить 551грн. 05коп. на підставі постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 14.11.2011р., що підтверджується даними відповідного листа від 24.10.2013р., але не провело фактичну виплату таких коштів.

Крім того, на думку суду, безпідставними є посилання УПФУ у м. Черкасах Черкаської області на відсутність фінансування щодо виконання вказаного судового рішення, враховуючи, що за судовим рішенням від 14.11.2011р. управління зобов»язане провести не лише нарахування, а й виплату певних коштів ОСОБА_2.

Таким чином, заява ст. державного виконавця Вакуленко С.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення, оскільки неможливо іншим шляхом реалізувати виконання судового рішення, що набрало законної сили з причин, що утруднюють його виконання, а саме, - необхідно змінити спосіб і порядок виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 14.11.2011р. в частині зобов"язання Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як правонаступника Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на користь ОСОБА_2 державну соціальну допомогу за період з 20 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. в розмірі 551грн. 05коп.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255, 263, 258, 150, 160 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Прогарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

у х в а л и в :

Задовольнити заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції Черкаської області Вакуленко С.М. про зміну способу і порядку виконання рішення.

Змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 14.11.2011р. в частині зобов"язання Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як правонаступника Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на користь ОСОБА_2 державну соціальну допомогу за період з 20 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. в розмірі 551грн. 05коп.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.

Головуючий суддя: С. М. Позарецька