Ухвала суду № 37483296, 24.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2014 р. м. Київ К/800/25530/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

за участю секретаря Ковтун О.С.

представника позивача Мороза Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013

у справі №2а-14272/12/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Альянс»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, Управління державної казначейської служби у Печерському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та стягнення з державного бюджету бюджетної заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 10.12.2012 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 10.12.2012 скасовано, прийнято нову про задоволення позовних вимог. Визнано дії ДПІ у Печерському районі м.Києва ДПС України щодо відмови в наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень, жовтень, грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року в сумі 3807148 грн. протиправними. Стягнуто з Держбюджету на користь ТОВ «Трансальянс» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за вересень, жовтень, грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року в сумі 3807148 грн.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача-1, у якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем було заявлено до бюджетного відшкодування суму від'ємного значення з податку на додану вартість в розмірі 3807148,00 грн., в тому числі: за вересень 2009 року - 1240600,00 грн.; за жовтень 2009 року - 978274,00 грн.; за грудень 2009 року - 184196,00 грн.; за січень 2010 року - 1301041,00 грн.; за лютий 2010 року - 103037,00 грн.

Податковим органом проведено документальні позапланові перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ.

За результатами перевірки з питань достовірності нарахування позивачем суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за вересень та жовтень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2009 по 31.10.2009 податковим органом складено довідку від 18.01.2010 № 27/07-20/32380847, якою підтверджено заявлені позивачем суми бюджетного відшкодування у вересні 2009 року в розмірі 1240600 грн. та у жовтні 2009 року в розмірі 978274 грн.

За результатами позапланової виїзної перевірки з питань достовірності нарахування позивачем суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась в період з 01.11.2009 по 30.11.2009 податковим органом складено довідку від 17.02.2010 №134/07-20/32380847, якою підтверджено заявлену до бюджетного відшкодування в грудні 2009 року суму 184196 грн.

За результатами позапланової виїзної перевірки з питань достовірності нарахування позивачем суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень - лютий 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.12.2009 по 31.01.2010, податковим органом складено довідку від 16.04.2010 № 282/07-20/32380847, якою підтверджено заявлену до бюджетного відшкодування в січні 2010 року суму 1301041 грн. та в лютому 2010 року - 103037 грн.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до частини 1 підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (частина 3 підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 вищезазначеного Закону).

Згідно підпункту 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 цього ж Закону (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

За приписами підпункту 7.7.4 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.

Згідно з положеннями підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 вищезазначеного Закону протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу (підпункт 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 цього ж Закону).

Відповідно до пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п?яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов?язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Наявність у позивача бюджетного відшкодування у відповідних сумах відповідачем не заперечується.

Однак, за результатами невиїзної документальної перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за періоди: березень 2010 року у сумі 32597 грн. на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в поточному 2010 році; за квітень 2010 року у сумі 204288 грн. на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в березні 2010 року; за травень 2010 року у сумі 786327 грн. на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в квітні 2010 року; за червень 2010 року у сумі 659349 грн. на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в травні 2010 року, складено акт від 15.09.2010 року № 134/07-02/32380847.

На підставі акта перевірки податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення форми «В1» від 15.09.2010 № 0001300702/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 1682561 грн. та форми «Р» від 15.09.2010 № 0001290702/0, яким визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) у розмірі 6033327 грн., у тому числі основний платіж на суму 4332963 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1700364 грн.

Підставою для непроведення відшкодування стало те, що заявлені до відшкодування суми податковим органом відповідно до абз.2 п.1.6 розділу 1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, були зараховані за податкове повідомлення-рішення №0001290702 від 15.09.2010.

Доводи касаційної скарги стосуються того, що оскільки вказане податкове повідомлення-рішення оскаржується у судовому порядку податковий орган не має права відшкодовувати зазначені суми, інших заперечень щодо права позивача на отримання бюджетного відшкодування у зазначеному розмірі касаційна скарга не містить.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2013 залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2013 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2013 у справі № 2а-15851/12/2670, якими задоволено позовні вимоги ТОВ «Трансальянс», визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС від 15.09.2010 №0001300702/0, №0001290702/0; податкові повідомлення-рішення від 10.12.2010 №0001300702/1, № 0001290702/1.

З огляду на встановлене, враховуючи межі перегляду справи судом касаційної інстанції, визначені ст.220 КАС України, судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги та скасування рішення суду апеляційної інстанції, з наведених в ній мотивів.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 - без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун