Постанова № 37476507, 28.02.2014, Білогірський районний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 104/238/14-а

Провадження № 2-а/104/13/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року суддя Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим Лущеко Л.Г.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання відмови у зарахуванні до загального страхового стажу періодів роботи та відмови в призначенні пенсії за віком - противоправним, про зобов'язання зарахування до загального страхового стажу роботи періоди роботи та зобов'язання призначити пенсію за віком,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася до Білогірського районного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим в зарахуванні в загальний страховий стаж періодів роботи з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті, з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року секретарем-читцем в УТОС, і в призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправним;

зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим врахувати в загальний страховий стаж періоди роботи:

- з 09.12.1974 року (запис № 3, наказ № 142 від 11.12.1974 року) по 12.07.1979 року (запис № 5 наказ № 59§1 від 12.12.1979 року) ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті;

- з 20.05.1983 року (запис № 12, наказ № 99 від 26.05.1983 року) по 01.11.1988 року (запис 15, наказ № 44 від 01.11.1988 року) секретарем-читцем в УТОС та призначити пенсію за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", з моменту подачі заяви про призначення пенсії за віком - з 19.09.2013 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 19.09.2013 року вона подала відповідачу заяву про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Протоколом № 11379 від 20.11.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим їй було відмовлено в зарахуванні в загальний страховий стаж періодів її роботи:

- з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року, оскільки виправлена дата про звільнення;

- з 01.09.1982 року по 02.09.1982 року, оскільки запис про звільнення слід було засвідчити друком підприємства або друком відділу кадрів;

- з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року, оскільки номер і дата наказу дописані іншим чорнилом, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 56 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року № 110. Згідно п. 3 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" (із змінами, внесеними Постановою КМ України № 380 від 29.05.2013 року), у разі коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів.

З відмовою відповідача позивач не згодна. Доводи відповідача неспроможні. У неї є трудова книжка. Разом загальний страховий стаж складає 15 років 7 місяців 24 дні.

Ухвалою судді Білогірського районного суду АР Крим від 10 лютого 2014 року вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких, позов не визнав та у його задоволенні просив суд відмовити, мотивуючі тим, що вони вважають вимоги позивача необґрунтованими та просять суд відмовити в задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно ст.26 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) із змінами, внесеними Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та при наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно пункту 5 "Порядку представлення та оформлення документів для призначення пенсії, згідно Закону №1058-IV", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії представлені не усі необхідні документи, орган який призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно представити додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть представлені не пізніше трьох місяців з дня повідомлення про необхідність представити додаткові документи, то днем звернення за пенсією рахується день прийому заяви про призначення пенсії. Якщо документи, які необхідно представити додатково, протягом трьох місяців не представлені, пенсія призначається за наявними документами.

До загального страхового стажу не враховані періоди роботи:

- з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року, оскільки виправлена дата про звільнення;

- з 01.09.1982 року по 02.09.1982 року, оскільки запис про звільнення слід було засвідчити печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів;

- з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року, оскільки номер та дата наказу дописані іншими чорнилами, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок робітників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №56 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року №110.

Згідно пункту 3 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" (із змінами внесеними Постановою КМУ №380 від 29.05.2013 року ) у випадку, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться невірні або неточні записи о періодах роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів.

Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим були направлені запити про витребування необхідних довідок про стаж роботи, а саме: 24.09.2013 року за вих. № 87205-17-5, 15.10.2013 року за вих. № 93405-17-5, 28.10.2013 року за вих. № 96305-17-5, 18.11.2013 року за вих. № 103205-17-5, 18.11.2013 року за вих. № 103305-17-5.

Вищевказані періоди роботи, можливо буде врахувати в стаж після надання уточнюючих довідок про стаж роботи.

За наявними документами загальний страховий стаж склав 5 років 07 місяців 06 днів. Таким чином, підстав для призначення пенсії за віком немає (а.с. 23-24).

Дослідивши матеріали справи, пенсійну справу, суд вважає, що заявлений позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний спір за участю Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Судом було встановлено, що 19 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим з заявою про призначення пенсії, що підтверджується заявою про призначення пенсії від 19.09.2013 року (а.с.8, а.с.5 пенсійної справи).

Як убачається з протоколу № 11379 від 20.11.2013 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки в загальний страховий стаж не враховані наступні періоди її роботи:

- з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року, оскільки виправлена дата про звільнення;

- з 01.09.1982 року по 02.09.1982 року, оскільки запис про звільнення слід було засвідчити друком підприємства або друком відділу кадрів;

- з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року, оскільки номер і дата наказу дописані іншим чорнилом, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 56 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року № 110. Згідно п. 3 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" (із змінами внесеними Постановою КМ України № 380 від 29.05.2013 року), у разі, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів (а.с.9-10, а.с.1-2 пенсійної справи).

Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, особи, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 56 років і за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки від 20.09.1974 року позивач працювала з 16.09.1974 року по 06.11.2005 року (а.с.11-14, 19).

Таким чином, разом загальний страховий стаж складає 15 років 7 місяців 24 дні.

Крім того, не взятий до уваги період з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року, оскільки виправлена дата про звільнення, проте, в трудовій книжці від 20.09.1974 року в графі "На підставі чого внесений запис" чітко простежується наказ № 59§1 від 12.07.1979 року, що підтверджує факт звільнення з 12.07.1979 року (а.с. 11).

Також, період з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року не взятий до уваги, оскільки в трудовій книжці від 20.09.1974 року номер і дата наказу про звільнення дописані іншим чорнилом, з чим не можна погодитися, оскільки в трудовій книжці вказано число, місяць, рік звільнення і наказ № 44 від 09.01.1988 року, і, загалом, весь запис про звільнення проведений одним почерком і однією особою, який завірений друком підприємства і підписом голови правління (а.с.12-13).

Суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим ОСОБА_1 в зарахуванні в загальний страховий стаж періодів роботи з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті, з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року секретарем-читцем в УТОС, і в призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим врахувати в загальний страховий стаж періоди роботи:

- з 09.12.1974 року (запис № 3, наказ № 142 від 11.12.1974 року) по 12.07.1979 року (запис № 5, наказ № 59§1 від 12.12.1979 року) ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті;

- з 20.05.1983 року (запис № 12, наказ № 99 від 26.05.1983 року) по 01.11.1988 року (запис №15, наказ № 44 від 01.11.1988 року) секретарем-читцем в УТОС та призначити пенсію за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту подачі заяви про призначення пенсії за віком - з 19.09.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 62 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 8, 9, 94 ч.5, 99, 159-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим ОСОБА_1 в зарахуванні в загальний страховий стаж періодів роботи з 09.12.1974 року по 12.07.1979 року ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті, з 20.05.1983 року по 01.11.1988 року секретарем-читцем в УТОС, і в призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим врахувати ОСОБА_1 в загальний страховий стаж періоди роботи:

- з 09.12.1974 року (запис № 3, наказ № 142 від 11.12.1974 року) по 12.07.1979 року (запис № 5, наказ № 59§1 від 12.12.1979 року) ученицею в'язальника, в'язальником 3 розряду в Майлі-Сайському Побуткомбінаті;

- з 20.05.1983 року (запис № 12, наказ № 99 від 26.05.1983 року) по 01.11.1988 року (запис №15, наказ № 44 від 01.11.1988 року) секретарем-читцем в УТОС та призначити пенсію за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту подачі заяви про призначення пенсії за віком - з 19.09.2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Білогірський районний суд АР Крим.

Суддя