Ухвала суду № 37468201, 15.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2012 р. справа № 2а-1565/09/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Бідник М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі

Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 07 вересня 2011 року

у справі № 2а-1565/09/0870

за позовом Публічного акціонерного товариства

по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз»,

вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, 69035;

до відповідача Спеціалізованої Державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі

Державної податкової служби,

пр. Леніна, 190-А, м. Запоріжжя, 69035;

про скасування актів, -

встановив: Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» подано позов до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000420805/0.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Нестеренко Л.О.) своєю постановою від 07 вересня 2011 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що контролюючий орган самостійно змінив призначення платежів, зазначених в платіжних дорученнях, що призвело до штучного порушення обов'язку своєчасно сплачувати податки, виникнення вдаваного боргу і незаконного нарахування штрафних санкцій.

З огляду на встановлений факт реорганізації, та в силу статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідної сторони - Відповідача у справі, його правонаступником - Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі Державної податкової служби.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі Державної податкової служби, Відповідач, вказує на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у відповідності з пунктом 7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань

платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.

Несвоєчасна сплата Позивачем узгоджених сум податкових зобов'язань встановлена та зафіксована в Акті перевірки, підтверджена доданими документами. За встановлене СДПІ порушення до платника податків застосовані фінансові санкції відповідно до вимог підпункту 17.1.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (2181-14).

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати і прийняти нову. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: 04 вересня 2008 року уповноваженим фахівцем держподаткінспекції проведена документальна невиїзна перевірка Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (змінено назву організаційно-правової форми) з питання своєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість за липень 2008 року.

За результатами перевірки складений Акт № 196/08-05/03345716 від 18 вересня 2008р.

В Акті перевірки вчинено записи про порушення підпункту 5.3.1 Закону (2181-14) - Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» податкові зобов'язання в сумі 1.404.685,00 грн. відповідно до податкової декларації від 20 червня 2008 року вх. № 6495 сплачено із затримкою до 30 календарних днів.

На підставі Акта перевірки, 30 вересня 2008 року керівником контролюючого органу прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000420805/0.

На підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону (2181-14) Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 140.468,50 грн.

Скасування податкового повідомлення-рішення було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Як з'ясовано судом першої інстанції, податок на додану вартість за травень 2008 року в сумі 1.404.685,00 грн. граничним строком сплати до 01.07.2008р. Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» сплачено платіжним дорученням № 3043 від 27 червня 2008 року.

Контролюючим органом, як встановлено судом першої інстанції, здійснений підприємство платіж використаний для погашення податкового боргу у порядку календарної черговості його виникнення.

Суму податкового боргу у розмірі 1.404.685,00 грн. погашено платіжними дорученнями №№ 3283 та 3302 від 30.07 та 31.07.2008р, відповідно. На суми погашеного податкового боргу контролюючим органом застосовані санкції, у відсотках в залежності від затримки граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Проте, Позивач, перерахувавши суму податкового зобов'язання, виконав свої зобов'язання зі сплати вказаного податку за періодом, визначеним ним у платіжному дорученні.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонами» визначена рівність бюджетних інтересів. З цією метою податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.

Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування, встановлений порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. І серед таких заходів немає зміни призначення платежу, визначеного платником податків.

Позиція органу стягнення щодо можливості самостійно змінювати призначення платежу, визначеного платником податків при здійсненні розрахунків зі сплати податків, зокрема, з метою погашення податкового боргу змінювати період, за який сплачується податкове зобов'язання, є помилковою.

Крім того, за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 1.404.685,00 грн. відповідно до податкової декларації від 20 червня 2008 року вх. № 6495 контролюючим органом вже застосовувались до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» ті ж санкції у розмірі 140.468,50 грн. податковим повідомлення-рішенням № 0000380805.

Податкове повідомлення-рішенням № 0000380805 було предметом самостійного судового розгляду в адміністративній справі № 2а-1188/09/0870, судовим рішенням у якій встановлена протиправність застосування санкцій за встановлених у справі обставин.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року у справі № 2а-1565/09/0870 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна