Постанова № 37468128, 29.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2012 р. справа № 2а-5183/11/1111

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Бідник М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової служби у Кіровоградській області

на постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда

від 19 серпня 2011 року

у справі № 2а-51834/11/1111

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Державної податкової служби у Кіровоградській області,

вул. Карла Маркса, 55, м. Кіровоград, 25006;

про зобов'язання здійснити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подала позов до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов'язання виплатити, та стягнення 10.816,37 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги.

Ленінський районний суд міста Кіровограда своєю постановою від 19 серпня 2011 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що в силу Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

На день звільнення вислуга Позивача у календарному обчисленні складала 20 років 2 місяці 11 днів.

У зв'язку із встановленим фактом реорганізації, та з огляду на приписи статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони - Відповідача у справі, його правонаступником - Державною податковою службою у Кіровоградській області.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова служба у Кіровоградській області, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що згідно з частиною шостою статті 9 Закону у разі повторного звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби.

Судом першої інстанції не взято до уваги Довідку Олександрійського МВ УМВС від 11.02.2011р. № 925 про проведену виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 369,00 грн.

Просить постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда скасувати та прийняти нову постанову суду. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України після перерви, відповідно, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: Стосовно фактичних обставин справи, встановлених судом першої інстанції, спір між сторонами відсутній.

ОСОБА_1, підполковник податкової міліції, старший слідчий з особливо важливих справ, наказом Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області звільнена з органів податкової міліції у відставку за пунктом 64 б) «через хворобу», з виплатою одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 20 років 02 місяці 11 днів; в пільговому обчисленні 20 років 03 місяці 17 днів; для виплати вихідної допомоги вислуга років складає 11 років 04 місяці 23 дні.

Так, згідно з Довідкою № 925 від 11.02.2011р. Олександрійського МВ УМВС ОСОБА_1 звільнена у відставку з органів МВС з 19 липня 1999 року за власним бажанням; вислуга років на день звільнення склала 08 років 09 місяців 18 днів; при звільненні одержала вихідну допомогу за 8 років вислуги в сумі 369,00 грн.

Визнання протиправними дій, зобов'язання виплатити, та стягнення 10.816,37 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної скарги, про що зазначено вище, ОСОБА_1 при звільненні з Олександрійського МВ УМВС одержала одноразову грошову допомогу при звільненні за 8 років вислуги в сумі 369,00 грн.

Отже, згідно з частиною шостою статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII у разі повторного звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби.

Водночас, частина перша статті 9 Закону в чинній на той час редакції містила імперативний припис - особам <…>, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Першорядним в наведеній нормі є припис, що одноразова грошова допомога виплачується особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби.

І далі, згідно з частиною шостою статті 9 особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Тобто, якщо у зв'язку з повторним призначенням на посаду, особа знову подасть заяву про звільнення, допомога виплачується саме за цей період календарної служби.

Очевидно, що ОСОБА_1 при звільненні з Олександрійського МВ УМВС не одержувала одноразової грошової допомоги при звільненні. Чинна на дату її звільнення 19 липня 1999 року редакція Закону не передбачала такої виплати.

Отже, в силу Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

На день звільнення вислуга Позивача у календарному обчисленні складала 20 років 2 місяці 11 днів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

В той же час, підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення, відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Одноразова грошова допомога при звільненні не є пенсійною чи соціальною виплатою, пов'язана з проходженням публічної служби та предметно підсудна окружному адміністративному суду.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Державної податкової служби у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19 серпня 2011 року у справі № 2а-51834/11/1111 скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової служби у Кіровоградській області щодо відмови у виплаті недоплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні.

Стягнути з Державної податкової служби у Кіровоградській області, ідентифікаційний код 01291882, вулиця Карла Маркса, 55, місто Кіровоград, 25006, на користь ОСОБА_1, АДРЕСА_1, - 10.816,37 грн. (десять тисяч вісімсот шістнадцять грн. 37 коп.) одноразової грошової допомоги.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник