Ухвала суду № 37460411, 28.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 357/16482/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Рябченко Л.А. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:

визнати дії старшого державного виконавця Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Бондар О.В. щодо закінчення виконавчого провадження №37004950 та винесення постанови від 21 червня 2013 року №37004950;

визнати дії начальника Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Двірник С.М. щодо затвердження постанови про закінчення виконавчого провадження від 21 червня 2013 року протиправними;

постанову старшого державного виконавця Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Бондар О.В. від 21 червня 2013 року про закінчення виконавчого провадження №37004950 визнати незаконною та скасувати;

зобов'язати відповідача відновити виконавче провадження №37004950 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-14597/2010 року.

В обгрунтування адміністративного позову, позивач вказує на те, що Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області протиправно припинила виконання рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2010 року у справі №2-14597/2010 року починаючи з 01 листопада 2011 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 грудня 2013 року відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2010 року у справі №2-14597/2010 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області призначити та провести виплату доплати до пенсії ОСОБА_2 в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02 липня 2010 року.

Дане судове рішення набрало законної сили та звернуто до примусового виконання.

Постановою старшого державного виконавця Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області Бондар О.В. від 13 березня 2013 року відкрито виконавче провадження №37004950 по виконанню виконавчого листа №2-14597 виданого 15 жовтня 2010 року.

Постановою старшого державного виконавця Районного відділу виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Бондар О.В. від 21 червня 2013 року закінчено виконавче провадження №37004950.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вказаною постановою, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції вказав на те, що з огляду на положення п.7 Закону України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", починаючи з 23 липня 2011 року виплата коштів визначених до положення ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має проводиться в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2010 року у справі №2-14597/2010 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області призначити та провести виплату доплати до пенсії ОСОБА_2 в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02 липня 2010 року, тобто без визначення кінцевої дати строку.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( № 3491-VI), який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону ( № 3491-VI) Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( № 3491-VI).

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( № 3491-VI) 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" (Постанова № 745), яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року правомірність дій суб'єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 (Постанова № 745). Така ж позиція викладена і в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України та Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06 вересня 2011 року №1080/0/4-11/1400/1/6/13-11.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що з 23 липня 2011 року кошти, визначені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу повинні виплачуватися в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Як зазначає сама позивач та вбачається з матеріалів справи рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2010 року у справі №2-14597/2010 року до 01 листопада 2011 року виконувалось боржником добровільно, а саме здійснювалась виплата їй підвищення пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї заробітної плати.

Колегія суддів вважає, що рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2010 року у справі №2-14597/2010 року виконане боржником в повному обсязі, а дії відповідача та оскаржувана постанова є правомірними.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Мамчур Я.С.

Судді Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.