Ухвала суду № 37444534, 04.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОДАННЯ БЕЗ РУХУ

04 березня 2014 року

Справа № 808/1638/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову

за заявою Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат»

про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат», в якому заявник просить стягнути податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у сумі 44 780,48 грн.

Відповідно до частини третьої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв’язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб’єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу заявника, що провадження у справах, порушених за поданнями податкових органів, є окремим видом судового провадження, що має особливості, дотримання яких вимагається приписами ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як свідчить подання, підставою для звернення до суду стало виникнення у відповідача новоствореного податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб за січень 2014 року, згідно поданої підприємством до ДПІ у Хортицькому районі ГУ Міндоходів у Запорізькій області податкової декларації з плати за землю на 2014 рік.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового Кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Підпунктом 57.1 пункту 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів подання вбачається, що податкова декларація подана підприємством 19.02.2014, а відтак податковий борг Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» станом на 03.03.2014 становить 44 780,48 грн.

Пунктом 3 статті 183-3 КАС України передбачено, що подання органу державної податкової служби подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Також органом державної податкової служби повинно бути надано суду документальне підтвердження: дати виникнення податкового боргу (для встановлення обставин строків звернення до суду); розміру податкового боргу (для чого потрібно надати відповідні розрахунки із зазначенням періодів, за які виник борг, та підстав виникнення податкового боргу – податкові декларації, податкові повідомлення-рішення тощо).

Строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 10 днів із дня виникнення податкового боргу.

Для встановлення зазначеного факту та підтвердження обставин, що зумовлюють внесення відповідного подання, необхідним є з’ясування дня виникнення податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів подання податкова декларація подана підприємством 19.02.2014.

Перебіг 10-денного строку, встановленого п. 57.1 ст. 57 ПК України, розпочався з 20.02.2014, а сплив цього строку закінчився 04.03.2014. Таким чином, право заявника звернутися до суду виникло 04.03.2014. Водночас, Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із поданням 03.04.2014.

Суд зазначає, що строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 10 днів із дня винмкнення податкового боргу. Подання про стягнення коштів за податковим боргом, внесене раніше, ніж минуть 10 днів із дня виникнення податкового боргу, підлягає залишенню без руху з наданням заявникові строку не більше ніж 24 години для усунення недоліків, як це передбачено частиною третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому невиконання вимог суду, тобто ненадання податковим органом доказів спливу 10 днів з дня виникнення податкового боргу, є підставою для повернення подання заявникові згідно з частиною третьою статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначене зумовлено тим, що подання підлягає поверненню в разі недотримання заявником вимог частини третьої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, заявником нормативно не обґрунтовано винесено подання про стягнення коштів за податковим боргом раніше, ніж передбачено чинним законодавством, через що подання слід залишити без руху на підставі ст. 183-3, 108 КАС України та надати заявнику строку до 16 год. 00 хв. 04 березня 2014 року для усунення недоліків подання шляхом надання безпосередньо до канцелярії суду нормативного обґрунтування передчасного внесення подання з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, доказів надіслання копії уточненого подання та доданих до нього документів особі до якої застосовуються заходи зі стягнення коштів за податковим боргом.

Звернути увагу заявника (щодо виконання вимог ухвали суду шляхом направлення матеріалів поштою), що на обчислення строків, установлених ст. 183-3 КАС України не поширюються правила статті 103 цього Кодексу (ч. 10. ст. 183-3 КАС України).

Керуючись ст. ст. 106, 108, 183-3, 160, 165 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без руху.

Надати заявнику строк до 04 березня 2014 року до 16 год. 00 хв. для усунення недоліків подання.

Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Невідкладно повідомити заявника про залишення подання без руху.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова