Постанова № 37438795, 16.12.2013, Старобільський районний суд Луганської області

16.12.2013

Провадження №2-а/431/109/2013

Справа № 431/3535/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в письмовому провадженні)

16 грудня 2013 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Форощука О.В.,

при секретарі Бахтин Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вона просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 05.03.2013 року, визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації щодо відмови в перерахунку і виплаті їй допомоги по догляду за дітьми, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до досягнення ними трирічного віку, зобов'язати управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити їй допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до досягнення ними трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на відповідний період 05.03.2013 року по день винесення постанови суду з урахуванням проведених виплат, судовий збір стягнути з відповідача.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що вона має на своєму утриманні сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Вона перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації з 05.03.2012 року та отримує допомогу по досягненню дитиною трирічного віку в розмірі 130,00 грн на місяць на кожну дитину, як не застрахована особа у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування. 07.08.2013 року вона звернулась до відповідача із заявами про перерахунок допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку але отримала відповідь про відмову. Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, в своїй позовній заяві вказала на розгляд справи у її відсутності та просила суд прийняти рішення у встановлений законом порядок.

Представник відповідача - управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та просив суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Крім того, представником відповідача було надано суду заперечення на позов в якому зазначено, що ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 30 березня 2013 року. На час звернення (і до теперішнього часу) ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діє в редакції Закону України № 107-ІV від 28 грудня 2007 року де визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень. Дані обставини позивачем визнаються не зважаючи на висунуті вимоги.

Справу розглянуто у відсутності сторін, згідно з їх заяв, за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено наступне.

Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22 березня 2001 року встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі захисту населення.

Позивачка має дітей: сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв'язку з чим вона знаходилась на обліку у відповідача та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дітьми, що підтверджується довідками УПСЗН .

До 01 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України № 107-VI - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювались Законом України № 2811-XII, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та Законом України № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами.

Згідно ст.. 43 Закону України № 2240- III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється управлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктом 23, 25 розділу II Закону України № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону України № 2811-XII та Закону України № 2240- III. Зокрема, змінами до ст.. 13 Закону України № 2811-XII його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону України № 2240- III було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 визнано неконституційними ряд положень Закону № 107-VI. В тому числі й п. 25 розділу П Закону України 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону України № 2240- III.

Пунктом 2 розділу II Закону України № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31.12.2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону України № 2240- III, а з 01 січня 2009 року - ст..ст. 13, 15 Закону України № 2811-XII.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України № 2154-VI було визначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України № 2811-XII та Закону України № 2240-III призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону України № 2811- XII (пункт 1 Порядку), згідно з якою встановлюється Кабінетом Міністрів України тільки порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом.

Розміри і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до Закону України № 2240- III на виконання ст.. 45 Закону України № 2154- VI Кабінет Міністрів України не зазначав.

Оскільки спір у даній справі виник з 30 березня 2013 року, то за таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 30 березня 2013 року, моменту призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по момент ухвалення рішення суду.

Суд вважає підстави, з яких позивач пропустила строк для звернення до суду поважними та поновлює їй строк для звернення до суду.

Судовий збір на користь ОСОБА_1 стягнути з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, ст..ст. 3,8, 19,46, 152 Конституції України, Закону України № 107-VI, Закону України № 2811-XII, Закону України № 2240-III, керуючись ст. ст. 100, 158-163 КАС України,

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду.

Визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до досягнення ними трирічного віку.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до досягнення ними трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 30 березня 2013 року по 16 грудня 2013 року.

Судовий збір на користь ОСОБА_1 стягнути з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Форощук