Постанова № 37423372, 24.02.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/472/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дрижирук М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2014 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - Лубенська ОДПІ, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" (далі - ПМБО "Райагробуд", відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наявність у відповідача податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб в сумі 25932,81 грн, який на день звернення до суду ПМБО "Райагробуд" не сплачений. Заходи по погашенню вказаного податкового боргу відносно боржника вичерпано, проте вони не призвели до сплати податкового боргу, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника інспекції.

Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив. Судова повістка направлялася судом відповідачу за адресою: вул. Калініна, 84, м. Пирятин, Полтавська область, 37000, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та повернулась до суду з відміткою пошти від 22.02.2014 "за закінченням терміну зберігання". З огляду на положення частини 8 статті 35, абзацу 2 частини 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України судова повістка вважається врученою відповідачу.

Згідно частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

ПМБО "Райагробуд" (ідентифікаційний код 03585900) 19.04.1994 зареєстрована в якості юридичної особи Пирятинською райдержадміністрацією, свідоцтво про державну реєстрацію від 19.04.1994 №67. Як платник податків ПМБО "Райагробуд" взята на облік у Пирятинському відділенні Лубенської ОДПІ 29.04.1994 за №67.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 у справі №816/5903/13-а задоволено адміністративний позов Лубенської ОДПІ до ПМБО "Райагробуд" та стягнуто з розрахункових рахунків останньої кошти на погашення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 25935,38 грн (а.с. 17-18).

Станом на момент подання даного адміністративного позову до суду за відповідачем рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 25932,81 грн, про що свідчать наявні у матеріалах справи облікова картка особового рахунку відповідача з земельного податку з юридичних осіб та розрахунок податкової заборгованості (а.с. 41, 55-56).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пунктів 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Таким чином, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

Пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пункт 89.3 статті 89 Податкового кодексу України передбачає, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

На підставі вимог статті 89 Податкового кодексу України заступником начальника ОДПІ - начальником Пирятинського відділення Лубенської ОДПІ Коломієць І.П. прийнято рішення від 20.03.2013 про опис майна у податкову заставу (а.с. 30). Згідно вказаного рішення вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ПМБО "Райагробуд", а у разі, якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке останній набуде у майбутньому.

20.03.2013 податковим керуючим Ярмоленко П.М., на підставі рішення першого заступника начальника ОДПІ від 20.03.2013 №2 про опис майна у податкову заставу, здійснено опис майна ПМБО "Райагробуд", на яке поширюється право податкової застави, всього на загальну суму 29391,00 грн, про що складено акт опису майна від 20.03.2013 №1 (а.с. 31).

Відповідно до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України, Лубенською ОДПІ було зареєстровано податкову заставу у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, про що свідчать наявні у матеріалах справи витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження та витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 33-34).

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Положення пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачають, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Проаналізувавши зміст наведеної правової норми, яка регулює порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд дійшов до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за умови дотримання податковим органом послідовності виконання вимог пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано контролюючим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Як встановлено судом, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 у справі №816/5903/13-а про стягнення з розрахункових рахунків ПМБО "Райагробуд" заборгованості по земельному податку з юридичних осіб в сумі 25935,38 грн набрала законної сили 10.12.2013.

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання вимог статті 95 Податкового кодексу України Лубенською ОДПІ до ПАТ "Полтава-банк" направлялися інкасові доручення від 29.11.2013 №1 та №2 про списання з розрахункових рахунків ПМБО "Райагробуд" №260042394 та №26007401994 коштів у розмірі 25935,38 грн, в результаті чого банківською установою видано меморіальні ордери №1 від 03.12.2013 про списання з розрахункового рахунку підприємства №260042394 коштів у сумі 0,06 грн та №2 від 03.12.2013 про списання з розрахункового рахунку №26007401994 коштів у сумі 2,51 грн (а.с. 20-25).

З огляду на викладене, податкова заборгованість ПМБО "Райагробуд" по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 25935,38 грн зменшилася на суму 2,57 грн, які були списані ПАТ "Полтава-банк" з розрахункових рахунків ПМБО "Райагробуд" №260042394 та №26007401994 згідно меморіальних ордерів №1 від 03.12.2013 та №2 від 03.12.2013, та на момент розгляду справи становить 25932,81 грн.

В результаті направлення протягом грудня 2013 року та січня 2014 року Лубенською ОДПІ до ПАТ "Полтава-банк" інкасових доручень про списання з розрахункових рахунків ПМБО "Райагробуд" №260042394 та №26007401994 коштів в рахунок погашення податкового боргу, такі інкасові доручення були повернуті банківською установою на адресу контролюючого органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на зазначених рахунках (а.с. 26-29, 57-80).

Відтак, позивачем до суду надані докази відсутності коштів на розрахункових рахунках ПМБО "Райагробуд" №260042394 та №26007401994, відкритих у ПАТ "Полтава-банк", для погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 25932,81 грн.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює стягнення коштів шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

Враховуючи викладене та зважаючи на вжиті Лубенською ОДПІ всі необхідні заходи щодо погашення податкового боргу, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Лубенської ОДПІ щодо надання останній дозволу на погашення податкового боргу ПМБО "Райагробуд" в розмірі 25932,81 грн за рахунок її майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №1 від 20.03.2013.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати дозвіл Лубенській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38728800) на погашення усієї суми податкового боргу Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд" (ідентифікаційний код 03585900) у розмірі 25932 (двадцять п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дві) гривні 81 (вісімдесят одна) копійка за рахунок майна Пирятинської міжгосподарської будівельної організації "Райагробуд", що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №1 від 20.03.2013.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 03 березня 2014 року.

Суддя О.В. Гіглава