Постанова № 37422959, 26.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 р. № 820/2319/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Тверитнікові О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (адреса: 61140, м. Харків, вул. 1-ї Кінної Армії, 15) заборгованість по сплаті фінансових санкцій за своєчасно не обчислені та не сплачені страхові внески, а також за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку в сумі 17940,97 грн. на р/р 256063122095, МФО 351823 код ЄДРПОУ 22682342, фінансова санкція.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Відповідач не виконував вимоги чинного законодавства щодо перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого до ФОП ОСОБА_1 були застосовані штрафні санкції у сумі 17940,97 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибула, через канцелярію суду надала клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, заперечень проти позову не надавав. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. До суду надійшло поштове відправлення з відміткою: "за закінченням терміну зберігання". Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова за реєстраційним номером №6821. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV відповідач є страхувальником.

У період з 20.06.2013 року по 26.06.2013 року на підставі направлення від 20.06.2013 року №176, наказу управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова №48 від 21.03.2013 року головним спеціалістом відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів була проведена планова перевірка діяльності ФОП ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.05.2001 року по 31.12.2012 року. За результатом перевірки було складено Акт № 86 від 26.06.2013 року, яким встановлено порушення ФОП ОСОБА_1:

- ст. 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.5.1 "Інструкції про порядок нарахування сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", в результаті чого донараховано страхові внески в сумі 4742,85 грн. (31,8%, 33,2%), за рахунок того, що фізична особа не нараховувала 31,8%, 33,2% на заробітну плату найманого працівника з 2006 р. по 2008 р.; завищено фонд оплати праці найманому працівнику за період з 2006 р. по 2009 р. в сумі 306,00 грн.; зайво нараховані страхові внески в сумі 7,03 грн. (0,5 %, 2%); донарахування страхових внесків 214,00 грн. за 2004 - 2005 рр. та за 2009 р. (частка фіксованого податку).

- п.8 "Порядку формування та подання органам Пенсійного Фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 за №7-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.04 р. №1000/9599, в результаті чого: по застрахованій особі ОСОБА_3 (код НОМЕР_3) за 2009 р. неподана індивідуальна відомість та за 2006-2007 рр. невірно показана сума заробітної плати та сума утримань і нарахувань; по застрахованій особі ОСОБА_4 (код НОМЕР_2) за 2003-2005 рр. та 2009 р. неподана індивідуальна відомість (а.с. 10-15).

Згідно частин 2 та 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами.

Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-ІV від 08.07.2010 року, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Частина 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року передбачає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для відповідача, відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.

Частиною 12 статті 20 Закону передбачена сплата страхових внесків страхувальниками незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно частини 2 статті 106 вказаного Закону (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції:

за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова були винесені рішення № 362 від 30.08.2013 року про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку на суму 850,00 грн. та № 363 від 30.08.2013 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 17090,97 грн. (а.с. 5-6). Рішення були направлені відповідачу поштою рекомендованим листом, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення, наявним в матеріалах справи (а.с. 7). Вказані рішення відповідачем не оскаржені та не виконані.

Згідно з ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

В добровільному порядку заборгованість в розмірі 17940,97 грн. відповідачем не сплачена, про що свідчить довідка Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова №1795/33-07 від 26.02.2014 року (а.с. 32).

Таким чином у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 склалась сума боргу по сплаті фінансових санкцій за своєчасно не обчислені та не сплачені страхові внески, а також за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку в сумі 17940,97 грн., яка підлягає стягненню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (адреса: 61140, м. Харків, вул. 1-ї Кінної Армії, буд. 15, код ЄДРПОУ 22682342) заборгованість по сплаті фінансових санкцій за своєчасно не обчислені та не сплачені страхові внески, а також за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку в сумі 17940,97 (сімнадцять тисяч дев'ятсот сорок грн., 97 коп.) на р/р 256063122095 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682342.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 03.03.2014 року.