Ухвала суду № 37415090, 18.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/19241/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.

У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Епель О.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09.09.2013 року №0000202200, №0000212201, №0001042201,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09.09.2013 року №0000202200, №0000212201, №0001042201.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2013 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали вимоги апеляційної скарги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, посадовими особами відповідача проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року; за результатами перевірки складено акт від 21.08.2013 року №1016/41-20/00135390.

Актом перевірки встановлено порушення позивачем, зокрема, п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток вуглеводної сировини (нафти) за період з 01.01.2011 року по 31.03.2012 року на загальну суму 145627463,24 грн.

Так, згідно п. 3.3.9.2 акту перевірки «Рентна плата за нафту, газ природний, нафтовий та газовий конденсат» перевіркою не встановлено заниження або завищення рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат за період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року, що видобуті та обліковуються на балансі ПАТ «Укрнафта». Так само, посилаючись на довідки виїзних планових перевірок структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» - НГВУ «Долинанафтогаз», НГВУ «Охтирканафтогаз», НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Полтаванафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз», не встановлено завищення або заниження рентної плати за видобування вуглеводної сировини. По структурному підрозділу НГВУ «Чернігівнафтогаз» платником рентної плати за обсяги вуглеводів є ПАТ «Укрнафта».

Разом з тим, в порушення п. 256.1 ст. 256, п. 257.1 ст. 257 ПК України позивач не звітував та не сплачував рентну плату за видобуток нафти по СД за договором №35/4, що призвело до заниження податкових зобов'язань по рентній платі за видобуток нафти за період з 01.01.2011 року по 31.03.2012 року на загальну суму 145627463,24 грн.

09 вересня 2013 року Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральним офісом з обслуговування великих платників винесені податкові повідомлення - рішення, якими позивачу за порушення п. 256.1 ст. 256 ПК України збільшені грошові зобов'язання з рентної плати за нафту, а саме:

- №0001042201 на загальну суму 44775643,29 грн.;

- №0000202200 на загальну суму 110296940,08 грн.;

- №0000212201 на загальну суму 11649923,22 грн.;

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не є платником рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 року №35/4, тому податкові повідомлення - рішення про збільшення грошових зобов'язань з рентної плати за нафту є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач, ТОВ «Карлтон Трейдінг України» та ТОВ «Галс-К» здійснюють спільну діяльність з видобутку вуглеводневої сировини на родовищах Чернігівської області на підставі укладеного ними договору №35/4 від 19.01.1999 року про спільну діяльність. Уповноваженою особою на ведення бухгалтерського обліку результатів спільної діяльності, повноту нарахування і сплату податків і зборів визначено НГВУ «Чернігівнафтогаз» підрозділ ПАТ «Укрнафта» без статусу юридичної особи, яке у відповідності до законодавства взято на податковий облік з податковим номером ТРДПАУ 534663345.

Згідно акту перевірки, СД за договором №35/4 знаходиться на обліку як платник рентної плати за видобуток нафти на родовищах: Прилуцьке, Малодівицьке, Щурівське, Богданівське, Грідинцівське, Скороходівське, Матлахівське, Софіївське, (код із ТРДПАУ 534663345) в ДПС: Варвинська МОДПІ, Прилуцька ОДПІ, Роменська ОДПІ, Талалаївське відділення Бахмацької ОДПІ, Ічняннське відділення Прилуцької ОДПІ.

Також в акті зазначено, що згідно з переліком спеціальних дозволів на користування надрами, наданих Державною геологічною службою України, власником спецдозволів на видобуток вуглеводної сировини (нафти) по родовищах: Прилуцьке, Малодівицьке, Щурівське, Богданівське, Грідинцівське, Скороходівське, є ПАТ «Укрнафта» .

Прилуцькою ОДПІ в Чернігівський області листом від 05.09.12 року №12220/22-123 визначені обсяги видобутої нафти за період 2011 рік та І-й квартал 2012 року в розрізі родовищ та податкових служб (Талалаївське відділення Бахмацької МДПІ, Варвинська МДПІ, Прилуцька ОДПІ), де платником було СД за Договором №35/4.

Враховуючи наведене відповідач дійшов висновку, що платником рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, у період з 01.01.11 року по 31.03.12 року є ПАТ «Укрнафта», проте вона не звітувала та не сплачувала рентну плату за видобуток нафти по СД за Договором №35/4, в результаті чого занижено податкові зобов'язання по рентній платі за видобуток нафти на загальну суму 145627463,24 грн.

Такий висновок відповідача ґрунтується на тому, що договори про спільну діяльність не визначені п. 256.1 ст. 256 Податкового кодексу України в якості суб'єктів - платників рентної плати.

Відповідно до пп. 14.1.35 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, вуглеводнева сировина - нафта, природний газ (у тому числі нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ, газ сланцевих товщ, газ центрально-басейнового типу, газ колекторів щільних порід), газовий конденсат, що є товарною продукцією.

На момент виникнення спірних правовідносин діяв розділ Х Кодексу «Рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні».

Так, згідно п. 256.1 ст. 256 Кодексу, платниками рентної плати (далі - платники) є суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих в установленому законодавством порядку.

Об'єктом оподаткування рентною платою є обсяг видобутої вуглеводневої сировини у податковому (звітному) періоді (п. 257.1 ст. 257 Кодексу).

Відповідно до п. 260.1, 260.2, 260.3 ст. 260 Кодексу, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Розмір податкового зобов'язання з рентної плати обчислюється платником як добуток обсягу видобутої ним вуглеводневої сировини, встановлених статтею 258 цього Кодексу ставок рентної плати та коригую чого коефіцієнта, який у кожному податковому звітному) періоді розраховується відповідно до статті 259 цього Кодексу.

Платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 64.6 ст. 64 Кодексу, на обліку у контролюючих органах повинні перебувати угоди про розподіл продукції, договори управління майном (крім договорів щодо операцій, визначених у пп. 153.13.10 п. 153.13 ст. 153 Кодексу або у другому реченні абзацу другого пп. 5 п. 180.1 ст. 180 Кодексу) та договори про спільну діяльність на території України без створення юридичних осіб, на які поширюється особливості податкового обліку та оподаткування діяльності та такими договорами (угодами), визначені цим Кодексом.

Згідно пп. 153.14.1 та пп. 153.14.2 п. 153.14 ст. 153 Кодексу, спільна діяльність без створення юридичної особи провадиться на підставі договору про спільну діяльність.

Облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку.

При цьому, згідно пп. а п.2.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.12.2011 року №1588, уповноваженим особам договорів про спільну діяльністю на території України без створення юридичної особи надається реєстраційний (обліковий) номер платника податків.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, обов'язок щодо здійснення податкового обліку і подання податкової звітності покладається, в тому числі, на уповноважених осіб, які здійснюють господарську діяльність без створення юридичної особи на підставі договору про спільну діяльність, а не лише на юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про помилковість доводів відповідача про те, що платником рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат за договором про спільну діяльність від 19.01.1999 року №35/4 є позивач, а не уповноважена за зазначеним договором особа - НГВУ «Чернігівнафтогаз» - підрозділ ПАТ «Укрнафта» без статусу юридичної особи, яка здійснювала нарахування та сплату такої рентної плати за результатами спільної діяльності.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано встановив протиправність податкових повідомлень - рішень від 09.09.2013 року №0000202200, №0000212201, №0001042201.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 24.02.2014 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.В. Епель

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Епель О.В.

Федотов І.В.