Ухвала суду № 37413607, 26.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-7984/10/1570

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

при секретарі Авраменко А.О.

за участю представників:

позивача - Гриневич Т.В.,

прокуратури - Стеценко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року по справі за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

В серпі 2010 року Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернувся до суду з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що у в трудових відносинах із відповідачем перебував працівник, який виконував роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, який вийшов на пенсію на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку таким працівникам пільгових пенсій, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року позов задоволено. Стягнуто з особового рахунку державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (ідентифікаційний код - 24968798, юридична адреса: 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649), МФО 328845, п/р 256013013705 в ВАТ «Державний ощадний банк України» на покриття витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 стосовно ОСОБА_3 за січень - березень 2010 року в розмір 3117 (три тисячі сто сімнадцять) гривень 95 копійки.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 10.03.1998 року Державне підприємство Міністерства оборони України "Південьвійськбуд" (далі - ДП МОУ "Південьвійськбуд") зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 24968798, місцезнаходження: 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18 (а.с.134-136).

Відповідачем виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пільгова пенсія ОСОБА_3 призначена УПФУ в Болградському районі Одеської області на підставі його заяви та довідки ДП МОУ "Південьвійськбуд" від 23.07.2009 року, якою підтверджено стаж з 25.09.1981 р. по 31.05.1992 р., тобто цей стаж відповідає переліку робіт за Списком № 2 раніше діючого законодавства.

УПФУ в Болградському районі Одеської області застосовано п.п. "б-з"ст. 13 Закону № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" замість ст. 100 цього ж Закону, згідно якої: "Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і посад, пенсії призначаються, виходячи з вимог, встановлених раніше діючим законодавством, при цьому зберігається раніше встановлений порядок покриття підприємствами, установами і організаціями витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно даних позивача, зокрема, згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с.9-11), помісячного розрахунку та розрахунку по особам заявленої для стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.7-8), всього до сплати ДП МОУ "Південьвійськбуд", за період розрахунку січень-березень 2010 року щодо ОСОБА_3 підлягає сума у розмірі 3117,95 грн.

Вирішуючи справу та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції прийшов до висновку, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виходячи з наступного.

Так, пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності названим Законом питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 31 січня 2011 року у справі № 21-69а10, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що позивачем надіслані на адресу відповідача (а.с.126-129) письмові повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за січень, лютий, березень 2010 року (а.с.12, 16, 19) та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо ОСОБА_3 за грудень 2009 року та січень 2010 року (а.с.17,18), однак на момент подачі позову та винесення оскаржуваного рішення заборгованість відповідача була непогашеною.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.03.2014 року.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.