Рішення № 37381891, 26.02.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2014 р. Справа № 926/1338/13

За позовом Чернівецької міської ради

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія

"Чернівціобленерго"

про визнання укладеними договорів оренди землі від 25.11.2013 року в редакції Чернівецької міської ради

Суддя О. Г. Проскурняк

Представники:

Від позивача - Юзьків М.І.

Від відповідача - Тимофійчук Л.М.

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька міська рада звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" про визнання укладеними договорів оренди землі від 25.11.2013 року в редакції Чернівецької міської ради.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що рішенням 29 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 № 639 (із змінами внесеними рішенням 41 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2013 № 1008) та рішенням 39 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 29.08.2013 № 954 ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" надано в оренду 22 земельні ділянки для обслуговування трансформаторних підстанцій та 1 земельну ділянку для реконструкції трансформаторної підстанції. Згідно з вказаними рішеннями відповідача зобов'язано укласти протягом 45 днів договори оренди землі та сплатити кошти, в еквіваленті орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на розвиток інфраструктури м. Чернівців відповідно до умов договору. На підставі вказаних рішень міської ради та з метою їх виконання, Чернівецькою міською радою підготовлено 23 проекти договорів оренди земельної ділянки, які містять пункти 11.1, 12.4 та підпункт 13.4.2 щодо зобов'язання сплатити одноразовий внесок на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців та у випадку несвоєчасної оплати сплатити фінансові санкції. Підписані та скріплені печаткою, означені договори, надіслано на адресу відповідача, однак товариство підписало означені договори з протоколом розбіжностей із виключенням пунктів 11.1, 12.4 та підпункту 13.4.2 пункту 13.4. Оскільки між сторонами не досягнуто згоди щодо укладення договорів у зазначеній частині, позивач просить визнати укладеними договори у редакції Чернівецької міської ради.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає, що існування об'єктів енергетики, а саме: бази РЕМ, виробничих дільниць, розподільчих пунктів (РП), підстанцій (ПС)-10-35-110 кВ, трансформаторних підстанцій (ЗТП,ТП) та землі зайняті повітряними лініями електропередач (ПЛ) напругою 10-35-110 кВ, які розташовані на території міста є невід'ємною частиною інфраструктури м. Чернівці. При цьому, законодавство не передбачає права встановлювати органами місцевого самоврядування інших зобов'язань щодо сплати коштів, ніж тих, що прямо передбачені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Окрім того вважає, рішення міської ради такими, що не відповідають вимогам закону.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до рішення 29 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 № 639 (із змінами внесеними рішенням 41 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2013 № 1008) та рішенням 39 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 29.08.2013 № 954, ПАТ "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" надано в оренду 22 земельні ділянки для обслуговування трансформаторних підстанцій та 1 земельну ділянку для реконструкції трансформаторної підстанції.

Листом департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради від 25.11.2013 № 04/01-08/3-07/4672, відповідачу надіслано на погодження та для підписання по 2 примірники кожного проекту договору оренди землі, а саме: 1. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8643, площею 0,0018 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 2-А (для реконструкції трансформаторної підстанції); 2. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8642, площею 0,0074 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Південно-Кільцевій, 1-Д (для обслуговування трансформаторної підстанції); 3. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8641, площею 0,0104 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Воробкевича Сидора, 19-Б (для обслуговування трансформаторної підстанції); 4. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8640, площею 0,0054 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Долинянській, 2-Б (для обслуговування трансформаторної підстанції); 5. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8639, площею 0,0130 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Хотинській, 45-Е (для обслуговування трансформаторної підстанції); 6. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8638, площею 0,0035 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Александрі Васіле, 28-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 7. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8637, площею 0,0083 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Сагайдачного Петра гетьмана, З 2-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 8. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8636, площею 0,0081 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Козачука Івана, 30-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 9. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8635, площею 0,0047 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Козачука Івана, 17-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 10. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8634, площею 0,0048 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Вірменській, 34-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 11. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8633, площею 0.0056 га. яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Фучика Юліуса, 2-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 12. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8632, площею 0,0078 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Глібова Леоніда, 12-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 13. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8631, площею 0,0058 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кармелюка Устима, 7-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 14. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8630, площею 0,0052 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кобилиці Лук'яна, 21-Б (для обслуговування трансформаторної підстанції); 15. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8629, площею 0,0056 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Білоруській, 62-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 16. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8628, площею 0,0035 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Каштановій, 20-Б (для обслуговування трансформаторної підстанції); 17. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8627, площею 0,0053 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Каштановій, 46-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 18. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8626, площею 0,0042 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Учительській, 1-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 19. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8625, площею 0,0066 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кохановського Антона, 10-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 20. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8624, площею 0,0084 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 2-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 21. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8623, площею 0,0071 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 17-А (для обслуговування трансформаторної підстанції); 22. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8622, площею 0,0051 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Магалянській, 22-Б (для обслуговування трансформаторної підстанції); 23. проект договору оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8621, площею 0,0124 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Райса Едуарда, 1 (вул. Українська, 22-А) (для обслуговування трансформаторної підстанції).

Як вбачається, кожний проект договору оренди землі із вищезазначених містить пункт 11.1 відповідно до якого орендар сплачує одноразовий внесок у визначеній сумі на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УК /м. Чернівці/ цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування), код ЄДРПОУ 379781173, р/р № 31513931700002 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 856135, код платника; 50110000; 01- ДМБК та ЗВ на розвиток соціально-культурної інфраструктури міста від об'єктів господарювання. Орендар сплачує одноразовий внесок до 31.12.2014р.; пункт 12.4. у разі несвоєчасної сплати одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців в термін, визначений цим договором, нараховується пеня в розмірі 0,1% (відсотка) від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, включаючи день оплати, але не більше подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня; підпункт 13.4.2 розрахунок суми одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури міста Чернівців.

Відповідач, листом від 13.12.2013 № 9/21910 повернув по 1 примірнику кожного підписаного договору оренди землі з зазначенням на ньому, що він підписаний з протоколом розбіжностей, яким виключені пункти 11.1, 12.4 та підпункт 13.4.2 пункту 13.4.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що сторонами дотримано загальний порядок укладення господарських договорів встановлений статтею 181 ГК України, тому у даних правовідносинах між сторонами виник спір стосовно визнання укладеними договорів оренди землі у частині пунктів 11.1, 12.4 та підпункту 13.4.2 пункту 13.4. (п. 2.7. постанови пленуму ВГСУ від 29.05.2013 р. № 12).

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною першою статті 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 № 715 затверджено положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях.

Пунктами 4.9., 4.11., даного положення передбачено, що орендар сплачує одноразовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за фактичне користування земельною ділянкою з дати прийняття рішення сесії про надання йому дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу міста до дати укладення договору оренди землі. Нарахування суми одноразового внеску здійснюється відповідно до порядку розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки.

Пунктом 14 рішення 29 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 № 639 зобов'язано відповідача, якому надаються в оренду земельні ділянки, укласти впродовж 45 днів договори оренди землі та сплатити кошти на розвиток інфраструктури м. Чернівців відповідно до умов договору.

Так, вищезазначені рішення Чернівецької міської ради не скасовані та не оскаржені. Тому, означені рішення щодо регулювання земельних відносин стосовно сплати коштів за договором щодо фактичного користування земельною ділянкою є обов'язковим до виконання на території Чернівецької міської ради. Тобто, знаходження трансформаторних підстанцій відповідача є фактичним користуванням земельними ділянками Чернівецької міської ради до укладення договору оренди землі.

Частиною 4 статті 179 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначити зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 № 715 затверджено типову форму договору оренди землі для юридичних осіб, який містить пункт 12.1 щодо сплати одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців.

Відповідно до частини 1 статті 648 Цивільного кодексу України, зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Як зазначалось вище, рішеннями міської ради передбачено, що договір оренди землі обов'язково повинен містити умови щодо сплати одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців, у зв'язку з фактичним користуванням земельною ділянкою.

Отже, умови змісту договору оренди землі щодо сплати одноразового внеску на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців, відповідають рішенням міської ради, які є обов'язковими до виконання сторонами.

Окрім того, означена умова договору не суперечить вимогам статті 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998, № 161-XIV, яка передбачає, що за згодою сторін, можуть передбачатись інші умови договору.

При цьому, безпідставним є посилання відповідача на статтю 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 року № 3038-VІ, яка передбачає перерахування замовником коштів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію при здійсненні будівництва, однак у даному випадку предметом оплати коштів, є фактичне користування земельною ділянкою на якій вже знаходяться об'єкти до укладення договору оренди землі.

Окрім того, здійснення податкових платежів у формі податку на землю, за своєю правовою природою не є одноразовим внеском на розвиток соціально-культурної інфраструктури м. Чернівців, за фактичне користування земельною ділянкою.

При цьому, враховуючи те, що рішеннями міської ради не передбачено сплати штрафних санкцій у вигляді пені за несвоєчасне внесення одноразового внеску, тому укладення договору в даній частині має здійснюватись лише за домовленістю сторін.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та визнання укладеними в редакції міської ради договорів оренди земельної ділянки від 25.11.2013 року, за виключенням пункту 12.4. стосовно нарахування пені у разі несвоєчасної сплати одноразового внеску. Оскільки, при укладенні договору відповідач безпідставно ухилився від прийняття пропозицій позивача, які є обов'язковими, у зв'язку з чим, спір доведено до судового розгляду, тому судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 4-2, 4-3, 43, 49, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати укладеними в редакції Чернівецької міської ради:

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8643, площею 0,0018 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 2-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8642, площею 0,0074 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Південно-Кільцевій, 1-Д, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8641, площею 0,0104 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Воробкевича Сидора, 19-Б, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8640, площею 0,0054 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Долинянській, 2-Б, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8639, площею 0,0130 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Хотинській, 45-Е, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8638, площею 0,0035 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Александрі Васіле, 28-А, за виключенням пункту 12.4;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8637, площею 0,0083 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Сагайдачного Петра гетьмана, 32-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8636, площею 0,0081 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Козачука Івана, 30-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8635, площею 0,0047 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Козачука Івана, 17-А,за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8634, площею 0,0048 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Вірменській, 34-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8633, площею 0,0056 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Фучика Юліуса, 2-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8632, площею 0,0078 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Глібова Леоніда, 12-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8631, площею 0,0058 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кармелюка Устима, 7-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8630, площею 0,0052 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кобилиці Лук'яна, 21-Б, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8629, площею 0,0056 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Білоруській, 62-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8628, площею 0,0035 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Каштановій, 20-Б, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8627, площею 0,0053 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Каштановій, 46-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8626, площею 0,0042 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Учительській, 1-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8625, площею 0,0066 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Кохановського Антона, 10-А,за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8624, площею 0,0084 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 2-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8623, площею 0,0071 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Руській, 17-А, за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8622, площею 0,0051 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Магалянській, 22-Б,за виключенням пункту 12.4.;

- договір оренди земельної ділянки від 25.11.2013 № 8621, площею 0,0124 га, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Райса Едуарда, 1, за виключенням пункту 12.4.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго", вул. Прутська, 23 "а", м. Чернівці, код 00130760 на користь Чернівецької міської ради, площа Центральна, 1, місто Чернівці, код 36068147 (на розрахунковий рахунок: Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, рахунок 35419001000516, в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135) - 26381,00 грн. судового збору.

Повне рішення складено 28 лютого 2014 року.

Суддя Проскурняк О.Г.