Постанова № 37373753, 25.02.2014, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/345/14-а

Провадження №2а/524/80/14

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

25.02.2014 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Коваль Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області, Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області про визнання протиправних дій стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УМВС України в Полтавській області, Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області про визнання протиправних дій стягнення грошових коштів, зазначаючи, що 15.05.1993 року він був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України. Проходив службу в ОВС на різних посадах. 31.05.2013 року був звільнений з органів внутрішніх справ згідно наказу УМВС України в Полтавській області про звільнення за № 247 від 31.05.2013, та наказу УМВС України в Полтавській області за №296 о/с від 13.06.2013 за ст. 64 «б» ( у запас через хворобу). Звільнявся із посади старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції відділення міліції в мкр. «Молодіжний» Автозаводського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області в званні підполковника міліції. Вислуга років на момент звільнення складала 27 років, 02 місяця 18 днів у пільговому обчисленні 37 років 10 місяців 21 день.

Згідно довідки до акту МСЄК Міністерства Охорони Здоров'я України серії 10 ААА № 195503 встановлена третя група інвалідності яка пов'язана з проходженням служби в ОВС. При цьому ступень втрати професійної працездатності у відсотках встановлений у розмірі шістдесят (60%) - довідка Міністерства Охорони Здоров'я України від 07.11.2013 року серія ВМ1 №001733. 20.11.2013 року ним зібрані документи які були передані у відділ забезпечення соціальних виплат Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області за адресою: м. Полтава вул. Пушкіна, 83 каб. №209 для виплати одноразової грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) та встановлення групи інвалідності працівнику міліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №707.

Згідно частини 1 пункту 2, частини 3 порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 його грошове забезпечення повинно складати: посадовий оклад 750 гривен, оклад за спеціальним званням 130 гривен, відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 352 гривни та щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу 750 гривен, окладу за спеціальним званням 130 гривен, відсоткової надбавки за вислугу років 40% -352 гривни) в загальній сумі 2464 грн.. Тобто розмір одноразової грошової допомоги мав би складати згідно Постанови КМУ- 53 222,4 грн., яка розраховується наступним чином: 2464 / 60% = 1478 гривень 40 копійок * 36 місяців.

Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області йому була нарахована одноразова грошова допомога в розмірі 26 611,2 грн. без врахування 100% щомісячної надбавки.

6 грудня 2013 року він звернувся з письмовою заявою до начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області Носатенко С.П. про те, що при нарахуванні виплати одноразової грошової допомоги не була врахована щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (посадового окладу

750 грн., окладу за спеціальним званням 130 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 352 грн.) в загальній сумі 1232 грн.. Тобто була нарахована одноразова грошова допомога в неповному обсязі, так як не була нарахована сума в розмірі 26611,2 грн.. В протиправний спосіб УМВС України в Полтавській області здійснило розрахунок для виплати одноразової допомоги із суми 1232 грн., згідно довідки Кременчуцького МУ за №183 від 16.09.13 року.

Листом відповіддю №4/3086 від 18.12.2013 року начальник УПФЗБО УМВС України в Полтавській області Носатенко С.П. повідомив 26 грудня 2013 року, що заява від 20.11.2013 року щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням групи інвалідності фахівцями відділу фінансової допомоги та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області уважно розглянута та пакет документів про виплату одноразової грошової допомоги направлено до ФЗБО МВС України 02.12.2013 року за вих. 4/2914. Враховуючи, що на момент звільнення грошове забезпечення для виплати визначалось відповідно до наказу МВС України від 31.12.2007 рік за № 499 в якому відсоткова надбавка не передбачена тому в розрахунок одноразової грошової допомоги включати її не має правових підстав.

В зв'язку з тим, що постанова КМУ за № 707 від 12.05.07 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті) або інвалідності працівників міліції, податкової міліції» має вищу юридичну силу в порівнянні з будь-яким наказом МВС України в нього є всі правові підстави отримати грошову допомогу в розмірі 53 222 грн. 40 коп.. В свою чергу УМВС України в Полтавській області 27 грудня 2013 року перераховано 26 352 грн. 96 коп.. Різниця недоплати складає 26 611 грн. 20 коп..

Просив суд визнати дії Кременчуцького MB УМВС України в Полтавській області при видачі довідки про грошове забезпечення №183 від 16.09.13 року в розмірі 1232 грн. - протиправними, зобов'язати Кременчуцький MB УМВС України в Полтавській області видати довідку, згідно порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.07 року із урахуванням грошового забезпечення в розмірі 2464 грн. для подальшої виплати одноразової грошової допомоги в разі інвалідності, стягнути з Управління МВС України в Полтавській області на його користь - 26 352 грн. 96 коп., судові витрати покласти на відповідачів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві.

Представники УМВС України в Полтавській області Сиромятніков В.М. та Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області Сунітіна О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали посилаючись на обставини викладені в запереченні на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно: 6) розсудливо: 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення дія; 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.05.1993 року по 31.05.2013 року перебував на

службі в органах внутрішніх справ України. Згідно наказу УМВС України в Полтавській області «Про звільнення» за № 247 від 31.05.2013, та наказу УМВС України в Полтавській області за №296 о/с від 13.06.2013 був звільнений з органів внутрішніх справ за ст. 64 «б» ( у запас через хворобу). Звільнявся з посади старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції відділення міліції в мкр. «Молодіжний» Автозаводського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області в званні підполковника міліції. Вислуга років на момент звільнення складала 27 років, 02 місяця 18 днів у пільговому обчисленні 37 років 10 місяців 21 день.

Згідно довідки до акту МСЄК Міністерства Охорони Здоров'я України серії 10 ААА № 195503 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності яка пов'язана з проходженням служби в ОВС, ступень втрати професійної працездатності у відсотках встановлений у розмірі шістдесят (60%) - довідка Міністерства Охорони Здоров'я України від 07.11.2013 року серія ВМ1 №001733.

20.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся у відділ забезпечення соціальних виплат Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області для виплати одноразової грошової допомоги. Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області йому була нарахована одноразова грошова допомога в розмірі 26 611,2 грн. виходячи із розміру грошового забезпечення, яке складало на день встановлення інвалідності 1232 грн.. Позивач вважає, що йому було недоплачено одноразову грошову допомогу, так як при нарахуванні виплати одноразової грошової допомоги не була врахована щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи суд зважає на наступне.

Згідно ч.6 ст. 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. №707 було затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівників міліції.

Згідно п.п.2 п.1 Порядку визначено, що уразі установлення 3-ї групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, працівнику міліції виплачується одноразова грошова допомога у розмірі трирічного грошового забезпечення, при цьому розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності.

До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислуту років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.

З 01.01.2008 р. відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 були запроваджені інші структура та умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу, згідно з якими була скасована 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) яка виплачувалася в обов'язковому порядку всім працівникам міліції на підставі п.2-1 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 p. №926/96 (з доповненням від 31 серпня 2001 р. №771/2001).

Таким чином, одноразова грошова допомога позивачу по справі виплачена з грошового забезпечення, що складалось з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової набавки за вислугу років - виплачена правомірно, у відповідності до діючого законодавств, відповідачем, як суб»єктом владних повноважень, не допущено порушень вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене суд вважає що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах закону та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 87, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області, Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області про визнання протиправних дій стягнення грошових коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: