Постанова № 37373693, 18.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р. Справа № 820/11365/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2013р. по справі № 820/11365/13-а

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1), ОСОБА_2 (далі-ОСОБА_2), звернулися до суду з позовом до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просили суд визнати відмову Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в реєстрації дитини за прізвищем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - незаконним, таким, що порушує право батьків на реєстрацію дитини за спільною заявою; зобов'язати Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зареєструвати ОСОБА_3 зазначив батьком дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, матір'ю - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, та видати свідоцтво про народження.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2013р. по справі № 820/11365/13-а задоволено позов.

Визнано протиправною відмову Орджонікідзевського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в реєстрації дитини за прізвищем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язано Орджонікідзевський відділ реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зареєструвати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначивши батьком дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, матір'ю - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Не погоджуючись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права, положень статей 122, 123, 128 Сімейного Кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що 28.10.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Орджонікідзевського ВДРАЦС РС ХМУЮ із заявою, в якій зазначалося, що батьки - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 бажають подати спільну заяву про походження дитини. Разом із заявою відповідачу було подано копію медичного свідоцтва про народження від 20.09.2004 року.

12.11.2013 року начальником Орджонікідзевького ВДРАЦС РС ХМУЮ була надана відповідь, відповідно до якої позивачці було запропоновано зареєструвати дитину відповідно до ст. 122 Сімейного кодексу України, а в подальшому в судовому порядку виключити відомості про батька та визнати батьківство ОСОБА_2. Своє рішення відповідач мотивував тим, що відповідно до положень Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, вважається такою, яка походить від подружжя.

Не погодившись з даними діями Орджонікідзевського ВДРАЦС РС ХМУЮ позивачі звернулись за захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що вимоги позивача правомірні та такі, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Цивільного, Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 122 Сімейного Кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, вважається такою, яка походить від подружжя.

Статтею 133 Сімейного Кодексу України встановлено, що якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо: 1) державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України; 2) державна реєстрація повинна проводитися в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану; 3) з проханням про державну реєстрацію звернулася недієздатна особа або особа, яка не має необхідних для цього повноважень.

Судовим розглядом встановлено, що з 17.01.1995 року позивач ОСОБА_1, перебувала у шлюбі з ОСОБА_4.

Згідно з медичним свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 20.09.2004 року у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 о 20 годині 30 хвилин народилась дитина - хлопчик.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 20.06.2013р. справа № 644/4816/13-ц оголошено померлим ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця с. Карла Лібкнехта, Курчатівського району, Курської області, Росія, який проживав: АДРЕСА_1. Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції справити актовий запис про смерть ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4.

На підстави вищезазначеного рішення, 16.10.2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції зроблено актовий запис № 2 та видано свідоцтво серія НОМЕР_2 про смерть ОСОБА_4, з зазначенням дати смерті "ІНФОРМАЦІЯ_5".

Отже, дитина була зачата та народжена у шлюбі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 та на підставі положень статті 133 Сімейного кодексу України походить від чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_4.

За таких обставин колегія суддів вважає, що відповідачем обґрунтовано відмовлено у реєстрації батьком дитини ОСОБА_2.

Колегія суддів вважає помилковим посилання суду першої інстанції на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 20.06.2013р. по справі № 644/4816/13-ц, як на підставу для визнання батьківства ОСОБА_2 відносно дитини ОСОБА_1, оскільки відповідно до п. 13 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при оголошенні особи померлою на відміну від встановлення факту смерті особи, який встановлюється судом за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин, громадянин може бути оголошений в судовому порядку померлим у разі встановлення обставин, зазначених у Цивільному кодексі України, на підставі яких суд робить вірогідне припущення про смерть громадянина, коли немає доказів про факт його смерті. У цих справах суд визнає днем смерті громадянина, оголошеного померлим, день набрання законної сили рішення суду про оголошення громадянина померлим.

Так, днем смерті гр. ОСОБА_4 є ІНФОРМАЦІЯ_5 (дата набрання чинності рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 20.06.2013р. справа № 644/4816/13-ц), що зафіксовано в актовому записі про смерть № 02-П від 16.10.2013р., складеного Орджонікідзевським відділом ДРАЦС РС ХМУЮ.

Отже, ОСОБА_1 з 17.01.1995 року по 01.07.2013 року перебувала у шлюбі з гр. ОСОБА_4.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі діяв у межах та у спосіб наданих повноважень при відмові Орджонікідзевським відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в реєстрації дитини за прізвищем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з зазначенням батька дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, матері - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

З огляду на встановлені порушення норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. по справі № 816/6835/13-а з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2013р. по справі № 820/11365/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.