Ухвала суду № 37361459, 17.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р.Справа № 816/6715/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2013р. по справі № 816/6715/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Державної реєстраційної служби України

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 07.10.2013 №6461453 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2013 р. позовні вимоги задоволено.

Державна реєстраційна служба України, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2013 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 23.09.2013 позивачем подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення (гараж), що розташований за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням Державного реєстратора Державної реєстраційної служби ОСОБА_2 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 07.10.2013 №6461453 на підставі ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відмовлено позивачу у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення, гараж, що розташований за адресою АДРЕСА_1, у зв'язку з поданням документів, які не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване майно; в поданих документах зазначено різні адреси об'єкта нерухомого майна.

Вважаючи дане рішення необґрунтованим та протиправним, позивач звернувся до суду про визнання його протиправним та скасування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив у державній реєстрації права власності на гараж 1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, посилаючись на розбіжність в адресі об'єкта нерухомого майна, а позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними і підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004 року Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України №607/5 від 02.04.2013 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають на підставі рішення суду, що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець; на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на цілісні майнові комплекси підприємств; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності; на гідротехнічні споруди водних об'єктів загальнодержавного значення та на земельні ділянки під такими спорудами; на підставі договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів; на земельні ділянки, сформовані у порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної форми власності у разі підготовки лотів до проведення земельних торгів; на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, а також у випадку подання рішення суду, що набрало законної сили, про зобов'язання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо реєстрації, скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відповідною заявою або без неї стосовно вищезазначених речових прав рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Перелік документів необхідних, для державної реєстрації, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 703 від 22.06.2011, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, згідно з яким для проведення державної реєстрації подаються: заява про державну реєстрацію, форма та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст (абз.1 п.7); документ, що посвідчує особу заявника під час подання заяви про державну реєстрацію (паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє (п.9); копію реєстраційного номера облікової картки платника податку згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків (ідентифікаційний код) (крім випадків, коли особа через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку, офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади та має відмітку в паспорті громадянина України); документ про сплату державного мита (п.10); документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на нерухоме майно (п.27).

Відповідно пункту 12 до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема, щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Підстави, з яких державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень або рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно пункту 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судовим розглядом встановлено, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, доданих до неї, державним реєстратором встановлено, що заявником подано документи, які не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване майно; в поданих документах зазначено різні адреси об'єкта нерухомого майна.

Керуючись статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 703 від 22.06.2011 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації права власності: форма власності: приватна на гараж, що розташований за адресою АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.

Колегією суддів встановлено, що рішенням Октябрського суду м. Полтави від 20.06.2012 у справі №1622/7720/2012 визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудований гараж, загальною площею 74,2 кв. м., розташований за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 13-14), а тому право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, а саме: АДРЕСА_1, відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України, за рішенням суду визнане за гр. ОСОБА_1

Стосовно посилання у рішенні відповідача на подання позивачем документів, у яких зазначено різні адреси об'єкта нерухомого майна, суд зазначає наступне.

Рішенням п'ятдесятої сесії п'ятого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2010 затверджено Порядок надання та зміни адрес об'єктам нерухомості в м. Полтава.

Так, відповідно до пункту 1.3 вказаного Порядку надання та зміна адрес об'єктам нерухомості здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень виконавчим комітетом Полтавської міської ради, виконавчими комітетами районних у м. Полтава рад (стосовно садиб, окремо розташованих споруд, що складають самостійний об'єкт права власності - гаражів та сараїв, а також земельних ділянок, що надані під садибну забудову).

Згідно пункту 1.6 Порядку не надаються адреси наступним об'єктам нерухомого майна: об'єктам незавершеного капітального будівництва; спорудам, які встановлені тимчасово, в тому числі пересувним; дачним та садовим будинкам; підсобним приміщенням багатоповерхових житлових будинків, інженерним мережам та іншим об'єктам і спорудам, які власниками передаються в оренду, незалежно від її терміну, при відсутності відповідних рішень на право їх викупу; спорудам в межах червоних ліній вулиць; об'єктам, які відносяться до категорії самовільної забудови, без наявності оформлених документів відповідно до чинного законодавства України та цього Порядку.

Пунктом 3.2 Порядку передбачено, що Для присвоєння адреси об'єкту нерухомості власник майна подає заяву до виконавчого комітету Полтавської міської ради (виконавчого комітету районної у м. Полтава ради).

Відповідно до пункту 6.3 Прикінцевих положень Порядку зазначено, що при наданні та зміні адрес об'єктам нерухомості в м. Полтава під час використання літер у нумерації об'єктів нерухомості, враховується, зокрема, літера "Г" - при додаванні до адреси (назви вулиці та порядкового номеру) вказує, що даний об'єкт нерухомості є гаражем.

Виконавчим комітетом Октябрської районної у м. Полтаві ради рішенням №211 від 24.07.2012 "Про присвоєння адрес", гаражу, побудованому по АДРЕСА_1, що належить гр. ОСОБА_1, згідно рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 20.06.2012, присвоєно адресу - АДРЕСА_1 (а.с. 11).

Рішенням VI скликання тридцять другої сесії Октябрської районної у м. Полтаві ради від 25.04.2013 "Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів" затверджено проект відведення та передано у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудов міста земельну ділянку по АДРЕСА_1, кадастровий номер 5310137000:15:015:0421 (а.с. 12).

Реєстраційною службою Полтавського міського управління юстиції Полтавської області 03.07.2013 р. гр. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (індексний номер: 5634555), а саме: земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1

Приватним підприємством Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" 04 липня 2013 року виготовлено технічний паспорт на гараж АДРЕСА_1, замовником якого є ОСОБА_1 (а.с. 15-18).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність скасування рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 07.10.2013 №6461453, оскільки воно є необґрунтованим та прийнятим без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2013р. по справі № 816/6715/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.