Ухвала суду № 37361270, 13.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №826/13816/13-а (у 2-х томах) Головуючий у 1- й інстанції Суддя - доповідач: Земляна Г.В.

О К Р Е М А У Х В А Л А

13 лютого 2014 року м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Горбань Н.І., Межевича М.В.

за участю секретаря Рижкової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Департаменту Державної виконавчої служби України, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної виконавчої служби України щодо розгляду скарги №7 ОСОБА_1 від 28.02.13 р. з порушенням строку розгляду та з невинесенням постанови за наслідками розгляду, передбачених ч. 8 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження". Зобов'язано Зобов'язати Державну виконавчу службу України розглянути скаргу №7 ОСОБА_1 від 28.02.13 р. в порядку, передбаченому ч. 8 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", про що винести відповідну постанову. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2013 року.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 28.02.2013 р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися зі скаргою № 7 в порядку ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" до начальника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Черноволова В'ячеслава Андрійовича щодо довготривалого невиконання рішення Європейського суду з прав людини.

Та лише 26.07.2013 р. листом ОСОБА_1, ОСОБА_2 було повідомлено, що постановою відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 13.12.2012 р. ВП 35696672 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 р. № 2а-19515/10/2670 про зобов'язання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконати рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Погребна проти України" в частині зобов'язання виконати негрошову частину рішення Васильківського міського суду Київської області від 31.01.2002 р. по справі № 2-7/2002.

Однак, згідно із ч. 8 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Тобто, Головою Державної виконавчої служби України належним чином не організовано роботу щодо прийому, реєстрації та розгляду скарг в порядку ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на вищевикладене, в діях Голови Державної виконавчої служби вбачається триваюче порушення норм законодавства, що полягає у не забезпеченні належної роботи управлінь та служб по розгляду скарг та прийняття рішення за результатами розгляду скарг, в передбаченій законодавством формі.

У відповідності до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

За таких обставин, керуючись ст. 158, 159, 166, 212, 254 КАС України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Про викладені в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду порушення Головою Державної виконавчої служби України довести до відома Міністерства юстиції України.

Про вжиті заходи повідомити суду не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя Земляна Г.В.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.